非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及面臨的主要問題
2008-01-28 來源:中國社會科學(xué)院院報(bào) 文字:[
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一、非洲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)展前景看好
2003年以來,撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)連年保持快速增長勢頭,平均增速為5%,超過全球平均增幅。2006年,撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增長5.3%,如果不包括南非的話,撒哈拉以南非洲不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率則高達(dá)5.9%。大約三分之一的非洲國家經(jīng)濟(jì)增長超過5%,但也有6個(gè)國家(加蓬、剛果(布)、厄立特里亞、斯威士蘭、塞舌爾、津巴布韋)人均收入下降。展望2007年,國際金融機(jī)構(gòu)大多看好非洲經(jīng)濟(jì),世界銀行和國際貨幣基金組織均判斷其增速將與2006年相同。
2006年,非洲經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長的主要因素是:首先,《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》作為非洲整體發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以非洲自主發(fā)展為中心,重視與國際社會協(xié)調(diào)關(guān)系,在實(shí)施過程中取得可喜成果,如基礎(chǔ)設(shè)施成為投資熱點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造有利環(huán)境。其次,多數(shù)非洲國家政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)改善。第三,全球經(jīng)濟(jì)增長為非洲經(jīng)濟(jì)增長提供了較好的外部環(huán)境,特別是國際市場對石油和其他工業(yè)原材料(鐵礦石、銅、稀有金屬)的需求增加,拉動非洲出口特別是向中國的出口增長迅速。第四,國際官方援助、債務(wù)減免和外國投資增加。第五,非洲國家和地區(qū)組織積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,加快落實(shí)關(guān)稅減免措施。
1.石油出口國高速增長。作為一個(gè)整體,2006年,撒哈拉以南非洲地區(qū)的石油出口國經(jīng)濟(jì)增長率為6.9%。其中,新興產(chǎn)油國毛里塔尼亞增長17.9%、安哥拉16.9%、蘇丹 11.8%、赤道幾內(nèi)亞8.2%、剛果(布)6.8%、尼日利亞4.8%。這些以石油出口為主要收入來源的國家不僅從國際高油價(jià)中獲得了更多實(shí)惠,而且也為其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了更為可靠的經(jīng)濟(jì)來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。展望2007年,石油出口國將繼續(xù)成為拉動非洲經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。基于安哥拉石油產(chǎn)量提高 20%、赤道幾內(nèi)亞石油產(chǎn)量增加8%以及尼日利亞石油產(chǎn)量保持正常水平的預(yù)期,石油出口國經(jīng)濟(jì)將整體增長7.5%。但剛果(布)、加蓬由于現(xiàn)有油田瀕臨枯竭,其經(jīng)濟(jì)增長將有所下滑。
2.南非經(jīng)濟(jì)適度增長。當(dāng)前,南非的經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的增長期,也是歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一, 2005年其經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到1984年以來的最高水平,為4.9%。2006年,南非經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著健康的軌道發(fā)展,受高利率和蘭特貶值等因素的影響,其增長速度放緩為4.6%。展望2007年,由于高利率削弱國內(nèi)需求,加上通貨膨脹加劇和蘭特貶值,預(yù)計(jì)南非經(jīng)濟(jì)增長將低于4%。但并不能據(jù)此判斷南非經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)嚴(yán)重問題。相反,蘭特貶值有利于推動南非礦產(chǎn)品和制成品的出口;同時(shí),南非為舉辦2010年世界杯而大力增加對公共設(shè)施的投資,也將有助于其經(jīng)濟(jì)增長。
3.石油進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)增長勢頭加快。盡管石油進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)增長速度落后于石油出口國,同時(shí)高油價(jià)和國際紡織品配額的免除不利于萊索托、斯威士蘭等國的經(jīng)濟(jì)增長,但是這些國家經(jīng)濟(jì)卻受益于相對高的非燃料產(chǎn)品價(jià)格而保持增長態(tài)勢。2006年,法郎區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)增長4.1%。在東非,坦桑尼亞的農(nóng)產(chǎn)品、采礦業(yè)和旅游業(yè)有出色的表現(xiàn),加上新興的制造業(yè),2006年坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好,增長5.5%?夏醽嗈r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和通訊產(chǎn)業(yè)的出色表現(xiàn)使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,為4.9%。展望2007年,石油進(jìn)口國仍將保持強(qiáng)勁增長勢頭,預(yù)計(jì)增長4.9%。其主要依據(jù)是,東非地區(qū)降水改善,投資水平較高以及因外債減免和外援增加導(dǎo)致政府支出增加,與此同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施投資的改善也有利于減少在非洲經(jīng)商的成本。
二、非洲經(jīng)濟(jì)增長脆弱,面臨的挑戰(zhàn)依舊
第一,非洲國家的農(nóng)業(yè)仍未擺脫靠天吃飯的命運(yùn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高具有很大的不穩(wěn)定性。
第二,大多數(shù)非洲國家至今仍未能改變殖民時(shí)期遺留下來的以生產(chǎn)和出口低附加值的農(nóng)礦初級產(chǎn)品,進(jìn)口中間產(chǎn)品和制成品為特征的生產(chǎn)和貿(mào)易格局,極易受到國際市場商品價(jià)格波動的影響,加上交通和通訊設(shè)施的落后,使非洲國家在全球經(jīng)濟(jì)競爭中很難充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢。2007年,國際市場商品價(jià)格將相對走低。世界銀行預(yù)計(jì)2007年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將下跌1%,2008年會下跌3%,2007~2008年的金屬價(jià)格也將有所下降,而2008年原油價(jià)格預(yù)計(jì)為每桶53美元。國際商品價(jià)格的走勢將使非洲經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)不穩(wěn)定性;蕛r(jià)格依然較高可能會導(dǎo)致非洲農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。一些國家對棉花需求的增長以及歐美國家削減對國內(nèi)棉農(nóng)的補(bǔ)貼措施,將使西非地區(qū)的棉農(nóng)、棉紡織廠進(jìn)一步喪失其國際市場份額。盡管2007年國際市場石油價(jià)格有所下調(diào),非燃料商品價(jià)格走低卻意味著非洲地區(qū)的經(jīng)常項(xiàng)目賬戶會進(jìn)一步惡化,經(jīng)常賬戶差額占GDP的比重將從2005年的盈余占0.8%降到2006年的盈余占0.3%,再惡化到2007年的赤字占 0.2%。
第三,非洲國家過低的儲蓄率和較低的私人投資率,導(dǎo)致其抵御外界沖擊的能力有限。
第四,過快的人口增長率制約非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,非洲的人口增長率居高不下,使經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有關(guān)專家估計(jì),如果今后非洲的人口增長率仍保持3.2%的水平,那么非洲大陸人口每 25年就要翻一番,到2050年僅撒哈拉以南非洲人口就可達(dá)20億。過快的人口增長,造成教育普及面小,勞動力素質(zhì)低,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,從而嚴(yán)重抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平難以提高。另外,巨額外債、艾滋病蔓延、內(nèi)戰(zhàn)等隱患也嚴(yán)重抑制著非洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。
總之,2007年,非洲經(jīng)濟(jì)增長面臨的首要挑戰(zhàn)仍是受國際市場商品價(jià)格走勢的左右。但也不可高估其不利影響。2007年并不是所有的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都呈現(xiàn)下跌趨勢。分析人士認(rèn)為,如果國際市場石油價(jià)格仍然居于高位,那么高油價(jià)將更大程度地激活經(jīng)濟(jì)型生物燃料的生命力,甘蔗、玉米、高粱等農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于旺盛,推動價(jià)格上升。世界銀行在《2007年全球經(jīng)濟(jì)展望》中估計(jì),商品價(jià)格下降對非洲經(jīng)濟(jì)增長的影響預(yù)計(jì)不超過0.5%,2007年非洲經(jīng)濟(jì)將增長4.75%。另外,不依賴石油和礦產(chǎn)品出口的國家或石油進(jìn)口國實(shí)際上經(jīng)濟(jì)增長前景更好。換言之,除非2007年國際商品價(jià)格出現(xiàn)意外下跌,撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)仍是前景看好的一年。
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