政策對智能制造裝備行業(yè)的發(fā)展影響巨大,如果沒有明確的國家戰(zhàn)略定位,沒有國家政策的支持,沒有國家持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入,中國能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路將荊棘遍布。
各國能制造裝備產(chǎn)業(yè)歷史中蘊(yùn)含著行業(yè)深層次的成長邏輯。回顧歷史發(fā)現(xiàn),能制造裝備產(chǎn)業(yè)有六大驅(qū)動因素:1)政策;2)人口結(jié)構(gòu);3)宏觀經(jīng)濟(jì);4)技術(shù);5)人才;6)價(jià)格,其中產(chǎn)業(yè)政策是先導(dǎo),價(jià)格(即經(jīng)濟(jì)性)是需求產(chǎn)生的最重要因素。
自2015年《中國制造2025》出臺以來,國家對智能裝備制造業(yè)尤其是高端智能裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的政策支持力度不斷加大。從以上智能制造裝備行業(yè)主要政策法規(guī)的主要內(nèi)容來看,未來,國家仍將不斷對智能制造裝備行業(yè)加大研發(fā)及生產(chǎn)的力度,行業(yè)規(guī)模仍將持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí),為加快智能制造設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)的速度,國家也進(jìn)一步加大了對行業(yè)的財(cái)政扶持力度。未來,隨著相關(guān)財(cái)稅融資政策的不斷完善,智能裝備制造業(yè)將有機(jī)會吸引更多的資金進(jìn)入,包括航空航天、衛(wèi)星、軌道交通等在內(nèi)的智能裝備制造行業(yè),將會迎來新一輪的發(fā)展飛躍。
圖表 50 2015-2018年我國高端智能制造政策
名稱 |
發(fā)布單位 |
內(nèi)容 |
《“中國制造2025”國家級示范區(qū)評估指南(暫行)》的通知 |
國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 |
方案要聚焦“中國制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),細(xì)化落實(shí)《“中國制造2025”分省市指南》,選取具有核心競爭力和比較優(yōu)勢的本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對標(biāo)國際高端,梳理思路,明確方向,提出工作措施。 |
《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計(jì)劃(2018-2020年) |
工信部 |
到2020年,全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立,全社會工控安全意識明顯增強(qiáng)。建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),應(yīng)急資源庫,仿真測試、信息共享、信息通報(bào)平臺(一網(wǎng)一庫三平臺),態(tài)勢感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),創(chuàng)建3-5個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。 |
關(guān)于印發(fā)發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略指導(dǎo)意見的通知 |
工信部、發(fā)改委、央行、財(cái)政部、科技部等十六部委 |
圍繞《中國制造2025》,通過一系列措施和保障,破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙,發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域主力軍和突擊隊(duì)的作用,激發(fā)民間投資活力,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能,促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。 |
《高端智能再制造行動計(jì)劃(2018-2020年)》 |
工信部 |
到2020年,突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù),智能檢測、成形加工技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;發(fā)布50項(xiàng)高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn);初步建立可復(fù)制推廣的再制造產(chǎn)品應(yīng)用市場化機(jī)制;推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。 |
《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃(2018-2020 年)》 |
發(fā)改委 |
1)軌道交通裝備等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè),打造一批中國制造的知名品牌;2)創(chuàng)建一批國際公認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn),制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高、綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。 |
國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018 年版)》(征求意 見稿) |
工信部、國標(biāo)委 |
1)構(gòu)建由生命周期、系統(tǒng)層級和智能特征組成的三維智能制造系統(tǒng)架構(gòu);2),形成智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能使能技術(shù)、智能工廠、智能服務(wù)等五類關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);3)對智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分解細(xì)化,進(jìn)而建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架,指導(dǎo)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作。 |
智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年) |
工信部、財(cái)政部 |
2025年前,推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略:第一步,到2020年,智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng),傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造,有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;第二步,到2025年,智能制造支撐體系基本建立,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。 |
《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+x 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》 |
國務(wù)院 |
1)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級,構(gòu)建標(biāo)識解析和標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;2)推動建設(shè)國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,促進(jìn)工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置;3)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設(shè),建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系;4)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署,以應(yīng)用促發(fā)展、以發(fā)展促應(yīng)用;5)提出 6 項(xiàng)保障措施。 |
《中國制造2025》 |
國務(wù)院 |
《中國制造2025》提出,堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針,堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,自主發(fā)展、開放合作”的基本原則,通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo):第一步,到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;第二步,到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時(shí),綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。 圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),《中國制造2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn),提出了8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。 |
所有政策中,《中國制造 2025》是指引中國制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件,通過信息化與工業(yè)化兩化深度融合,促進(jìn)機(jī)械、航空、電子等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造,推動各類智能產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式,從而實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。