今年5月初，英國大選結束。布萊爾首相重新組閣并由英女王發(fā)表新政府施政綱領。在工黨8年連續(xù)任期內，英國經(jīng)濟保持了穩(wěn)增長、低物價、高就業(yè)、福利改善的運行態(tài)勢，為英國工業(yè)革命以來從未有過的經(jīng)濟持續(xù)增長期。英國是近年來唯一未陷入衰退的西方經(jīng)濟大國。



　　英國經(jīng)濟四大宏觀調控指標如下：2004年英國經(jīng)濟增長3%，今年一季度增長2.1%，二季度增長1.7%，預計全年增長2.5%，2006年增長2.3%。今年6月份消費者物價2%，零售物價指數(shù)2.9%，預計明年分別為1.9%和2.4%。2004年四季度登記失業(yè)人數(shù)86萬人，失業(yè)率4.7%。今年5月份經(jīng)常項目逆差280億英鎊。



　　一、經(jīng)濟基本層面良好



　　英國財政大臣布朗在其任內第9次財政預算報告指出，英國經(jīng)濟已連續(xù)52個季度增長。1997至2004年，英國經(jīng)濟年均增長2.7%。2005年英國民間投資、消費和國內需求將分別增長4.5-5%、2.25-2.75%和3-3.5%。2005年英國出口貿易增長6%以上。



　　二、物價和利率“一高一低”



　　1997年以來，英國維持了物價和利率的歷史最低點。即使受到國際石油價格翻倍、工業(yè)原材料上漲50%以及金屬品價格上漲70%的影響，2004年英國消費者物價指數(shù)也僅增長1.25%。但進入2005年后，英國物價開始上揚，3至5月份的消費者物價指數(shù)為1.9%，6月份為2%，直抵英格蘭銀行控制的目標，達到了7年來的最高點。1997至2004年，基本利率和抵押貸款利率平均水平分別為5.3%和6.1%，幾乎為1979年至1997年的（10.4%和11.4%）一半。1997年以來的抵押貸款利率水平比20世紀60年代后期以來的任何7年期間都要低；基本利率水平比20世紀60年代初期以來的任何7年期間也要低；物價水平比20世紀30年代以來的任何7年期間都要低。



　　三、財政赤字和政府債務齊遞減



　　“911事件”以來，英國用于維護國家安全的預算增長1倍，2004年又增撥1.05億英鎊用于反恐。布朗認為，維持英國經(jīng)濟周期的財政赤字應為375億英鎊。2004財年英國財政赤字為340億英鎊，隨后若干年將分別降至330、290、280、240和220億英鎊，2004財年財政赤字占英國經(jīng)濟的比例為2.9%，隨后若干年分別將降至2.7%、2.2%、2.0%、1.6%和1.5%。與此同時，英國在借錢投資的同時，保持債務率處于降低水平。2004年英國債務占國民收入的比例為34.3%，隨后幾年將分別為35.4%、36.2%、36.8%、37.0%和37.1%，這些比例都將處于40%以下的“可持續(xù)投資規(guī)則”規(guī)定的水平。



　　四、制造業(yè)積重難返



　　制造業(yè)占英國經(jīng)濟的17%，但一直是英國經(jīng)濟的“軟肋”。今年一季度英國工業(yè)產(chǎn)出下降0.7%，其中3月份下降1.2%，為近3年來的最大降幅。7月份，英國制造業(yè)國內訂單連續(xù)下降，采購經(jīng)理人指數(shù)由6月份的49.6降至7月份的49.2，這是連續(xù)4個月低于50，標志著英國制造業(yè)出現(xiàn)收縮趨勢。隨著國內訂單下降和國外競爭壓力增大，在交通和能源價格上漲的同時，英國制造業(yè)將被迫壓低產(chǎn)品出廠價。英國制造業(yè)一個奇特現(xiàn)象是，英國經(jīng)濟好轉時，制造業(yè)無法從中受益，而英國經(jīng)濟下滑時，制造業(yè)卻從中受累。



　　羅孚汽車公司倒閉事件促使英國政府考慮制訂制造業(yè)新戰(zhàn)略。英國制造業(yè)在勞動力方面無法與國外競爭，新戰(zhàn)略考慮提升英國制造業(yè)的附加值和競爭力，集中于設計和創(chuàng)新。5月份英國組閣之初，貿工部一度改名為生產(chǎn)力、能源和工業(yè)部，就是使政府經(jīng)濟目標進一步明晰。



　　五、以增加投入為切入點擴大就業(yè)



　　為應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，鼓勵眾多的中小企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會，確保英國在科技、教育、技能和企業(yè)等方面的世界領先地位，英國推出了投資25億英鎊的10年科技發(fā)展框架，降低資本收益稅率，鼓勵單親家庭和弱勢群體提高就業(yè)能力。主要政策是科技企業(yè)的研發(fā)稅費再檢討、大學孵化企業(yè)的稅收障礙、設計基金、建立工業(yè)主導的科技論壇、促進建設科技城，對有一個孩子并單一收入的夫婦提供最低收入線，對兼職的單親家庭提供每周199英鎊的最低收入保障等。



　　六、營造工作與生活互融的社會



　　受傳統(tǒng)民主影響，英國政府注重提高民眾生活質量。2005年實施的措施重點向領取養(yǎng)老金者、房產(chǎn)購買者和廣大家庭傾斜，主要有：減少溫室氣體排放量，調整燃油稅子目，鼓勵消費生化汽油。多途徑籌集10億英鎊來緩解地方議會稅收減少的壓力。提高養(yǎng)老金最低標準即在現(xiàn)有基礎上每周平均提高5英鎊。領養(yǎng)老金者免費乘坐當?shù)毓�共汽車。對小額個人儲戶免稅，同時對低收入家庭實施儲蓄便利計劃。撥付1.2億英鎊為沒有銀行賬戶的家庭提供服務，包括面對面的理財、支持銀行提供無利潤的信貸以及社區(qū)提供免稅服務。投入2.6億英鎊支持老齡事業(yè)，母親孕產(chǎn)假由18周延長至26周，補貼由每周56英鎊增至100多英鎊，政府補貼支付孕產(chǎn)假工資等。



　　七、經(jīng)濟隱憂不容忽視



　　英國經(jīng)濟增長的主要積極因素是資本投資增長、政府支出增加和出口回升。目前英國內消費需求已小幅下降，物價指標逼近2%的目標值也使經(jīng)濟增長空間縮小。房產(chǎn)市場價格低迷形成的財富效應比較明顯。出口扶持資金削減使英國出口商海外辦展參展的機會減少。這都意味著今年英國經(jīng)濟增長可能放緩。7月初倫敦恐怖事件發(fā)生后，消費者信心受到嚴重打擊，房地產(chǎn)業(yè)更是雪上加霜，預計英國下半年的經(jīng)濟增長將難以實現(xiàn)英國財政部的預計目標。