西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，西部各�。ㄊ小�區(qū)）抓住機遇，充分發(fā)掘自身潛在優(yōu)勢，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2000年至2009年，西部地區(qū)生產總值從1.67萬億元增加到6.69萬億元，年均增長11.9%，高于全國同期增速；地區(qū)生產總值在全國的比重從17.1%上升至18.5%。在此期間，西部地區(qū)建成一大批交通、水利、能源及化工等重大項目，基礎設施和基礎產業(yè)建設取得突破性進展，發(fā)展條件明顯改善，尤其是成渝、關中、北部灣等重點經濟區(qū)日益成為引領和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。與此同時，西部的教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。2009年，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，貧困人口比10年前減少近60%。西部大開發(fā)為實現我國區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展奠定了堅實的基礎。

    西部大開發(fā)與金融業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進�；仡�10年的西部大開發(fā)歷程，金融業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。從貨幣信貸政策來看，人民銀行綜合運用貨幣政策工具和信貸指導政策，增加西部地區(qū)再貸款(再貼現)限額，并對西部民族地區(qū)實行優(yōu)惠的貨幣信貸政策，較好地滿足了西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保項目、特色優(yōu)勢產業(yè)和民族區(qū)域經濟發(fā)展中的資金需求，為加快西部區(qū)域經濟發(fā)展和改善民生發(fā)揮了積極作用。從金融產業(yè)發(fā)展來看，隨著國有商業(yè)銀行的股改上市、中小型金融機構發(fā)展壯大、外資金融機構的積極引入，以及新型農村金融機構的設立，西部金融產業(yè)發(fā)展的微觀基礎不斷夯實，對西部的信貸投放力度日趨加強。與此同時，西部地區(qū)證券保險業(yè)迅速發(fā)展，使企業(yè)融資渠道日益拓寬，融資結構趨于優(yōu)化。從金融產品與服務創(chuàng)新來看，西部地區(qū)不斷探索，涌現出了不少金融創(chuàng)新產品，有力支持了區(qū)域經濟發(fā)展。如成都市周邊地區(qū)積極探索的經濟林木、花卉擔保等融資模式，尤其是2007年《物權法》出臺以后，應收賬款、存貨、牲畜活物等動產擔保創(chuàng)新，全國首批消費信貸公司也花落成都，這些都極大地緩解了“貸款難、難貸款”等長期困擾農村經濟、民營經濟發(fā)展的難題。從金融基礎設施建設來看，10年來，西部地區(qū)加快現代化支付系統(tǒng)和信用體系建設步伐，促進了資金融通效率的提高。

    回首過去，展望未來。受國際金融危機沖擊影響，當前的國際國內環(huán)境仍處于深刻的變化之中，我國經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從西部的情況來看，經濟基礎薄弱，與東部地區(qū)發(fā)展水平差距仍然較大，促進經濟又好又快發(fā)展的任務更為艱巨。最近召開的黨的十七屆五中全會指出，“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域”，而擴大內需、改善民生、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿�，進一步推進西部大開發(fā)，不僅是我國擴大內需的必然要求，也是促進經濟結構調整和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，最終實現包容性增長的戰(zhàn)略方向。

    “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發(fā)的關鍵時期。在新的時代背景下，西部大開發(fā)對金融資源配置的優(yōu)化、金融服務的延伸提出了新的要求。為更好地發(fā)揮金融在推動西部大開發(fā)中的重要作用，應進一步健全金融運行機制，加快金融創(chuàng)新步伐，提升金融服務水平。

    （一）圍繞突出重點和優(yōu)勢帶動發(fā)展原則，支持重點區(qū)域和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展

    要承擔起支持區(qū)域社會經濟發(fā)展的使命，金融機構應把握西部大開發(fā)中梯級推進的發(fā)展格局，突出重點和優(yōu)勢，支持重點區(qū)域和特色產業(yè)的發(fā)展。一是要重點支持成渝、關中、北部灣經濟區(qū)，將這三大區(qū)域建設成為中國未來經濟發(fā)展的新的增長極，并帶動和輻射西部更廣大市場的開發(fā)開放。二是充分發(fā)揮西部特有的資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，加大對能源電力、有色金屬、裝備制造和農產品加工等特色優(yōu)勢產業(yè)的支持力度，進一步促進西部地區(qū)產業(yè)升級。三是提高重大項目和重點產業(yè)的金融服務水平，從國計民生的高度，積極推動重點企業(yè)開展自主創(chuàng)新和結構調整，增強西部區(qū)域經濟發(fā)展的核心競爭力。

    （二）以轉變經濟發(fā)展方式為契機，進一步發(fā)揮金融在促進經濟結構調整中的積極作用

    全球經濟發(fā)展的歷史表明，經濟結構的調整和升級中往往離不開金融創(chuàng)新的巨大引導作用。為此，一是將承接產業(yè)轉移與產業(yè)升級有機結合，進一步加大對循環(huán)經濟、環(huán)境保護和節(jié)能減排技術改造等承接項目的支持力度，對不符合產業(yè)政策的環(huán)保政策的企業(yè)和項目進行限制和控制，實現產業(yè)結構的優(yōu)化調整。二是充分發(fā)揮以“碳金融”為核心的金融杠桿作用，借助金融風險管理技術和市場機制，將環(huán)境風險融入金融風險，實現企業(yè)發(fā)展環(huán)境成本內部化。

    （三）以完善金融組織體系為重點，滿足西部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中多層次的金融需求

    西部各省區(qū)的金融需求具有多層次特征，需要進一步完善城鄉(xiāng)金融組織體系，滿足西部經濟發(fā)展中不同層次并且動態(tài)變化的金融需求。一是加強金融市場的基礎設施建設，提高中小金融機構和農村地區(qū)金融交易水平，為城鄉(xiāng)金融市場的一體化和服務體系的多元化提供支持。二是推動多層次資本市場建設，通過支持有條件的企業(yè)在證券交易市場上市，探索運用短期融資券、中期票據、企業(yè)債、股權投資基金等形式，拓寬融資渠道，形成適宜的直接融資和間接融資比例。三是繼續(xù)深化農村金融改革，建立健全適應“三農”和縣域經濟特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，滿足農村地區(qū)不同層次的金融需求。

    （四）以“向西開放戰(zhàn)略”為依托，繼續(xù)加大金融支持民族邊疆地區(qū)經濟社會發(fā)展的力度

    民族邊疆地區(qū)的長治久安和共同富裕是全國各族人民的共同心愿。為促進民族邊疆地區(qū)社會經濟的跨越式發(fā)展，應繼續(xù)加大金融的支持力度，繼續(xù)保持西藏等地區(qū)金融機構的優(yōu)惠貸款利率和利差補貼等政策。加大政策性金融投資力度，繼續(xù)擴大專項投資規(guī)模，著重向民生、社會事業(yè)、農牧業(yè)、邊貿等領域傾斜。鼓勵各類金融機構在西藏、新疆等民族邊疆地區(qū)設立分支機構或服務網點。積極探索開展人民幣跨境業(yè)務，不斷推進西部地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略。