2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，GDP增速呈現(xiàn)“高位趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨降”態(tài)勢(shì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)增幅回落、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等新問題。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定因素也在增加。

  

    綜合分析預(yù)測(cè)，2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)年經(jīng)濟(jì)增速度將保持在9%左右。2006年宜繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，打好“十一五”開局基礎(chǔ)，努力延長(zhǎng)這一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期。

  

    一、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本判斷

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高位趨穩(wěn)，穩(wěn)中趨降，大幅下滑和明顯反彈的可能性較小，但應(yīng)更多關(guān)注下滑幅度。

  

    從GDP、投資、消費(fèi)需求與物價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已從2003年的增長(zhǎng)高峰回落，進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)階段。主要表現(xiàn)是：

  

    首先，GDP增速已連續(xù)五個(gè)季度穩(wěn)定在9.2%～9.6%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速在2005年上半年已分別回穩(wěn)到11%和8%左右。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅從前年的45.7%回落為去年1～8月的20.7%，這種下滑帶有合理回調(diào)的性質(zhì)，且比2004年初有小幅度上升。

  

    其次，固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?004年一季度477.8%的增長(zhǎng)高峰大幅度回落后，去年前9個(gè)月基本穩(wěn)定在27%左右。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，房地產(chǎn)、鋼鐵、建材、石化和電力等行業(yè)投資明顯回落，機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、采掘業(yè)和城市公用事業(yè)等領(lǐng)域投資增速加快。

  

    第三，消費(fèi)需求繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，扣除物價(jià)因素，前八個(gè)月實(shí)際增長(zhǎng)基本穩(wěn)定在11%左右，略高于1996以來10%的平均增速。

  

    第四，物價(jià)穩(wěn)步回落，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從2004年7月5.3%的短期高峰回落到去年8月份的1.3%，去年1～9月生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在4.4%。

  

    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)說明，這一輪宏觀調(diào)控采取的一系列措施，是及時(shí)的、有效的。今年乃至以后幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的潛力仍然較大。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ�除了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)勢(shì)頭強(qiáng)勁、重化工業(yè)加速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快這些因素之外，還有一些新的因素：

  

    一是國(guó)內(nèi)民間投資日趨活躍。2005年1～8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速達(dá)到27.4%，比年初回升3個(gè)百分點(diǎn)左右。但是，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資累計(jì)增速只有11.7%，而上年同期是57.8%。此外，2005年1～7月實(shí)際外商直接投資比上年同期下降3.4%。在這種情況下，固定資產(chǎn)投資的總體增速并沒有大的下降甚至還有回升，表明國(guó)內(nèi)民間投資增速迅速提高，對(duì)保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)起到主要拉動(dòng)作用。

  

    二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有漲有落，出現(xiàn)一些新態(tài)勢(shì)。

  

    2005年以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上快于沿海地區(qū)；而在沿海地區(qū)中，北部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上快于中部和南部沿海地區(qū)。2005年1～8月，中西部地區(qū)內(nèi)蒙、江西、山西、安徽、河南、湖南、廣西、四川、青海的工業(yè)增速都在20%以上。北部沿海的山東、河北、天津的工業(yè)與投資增速也大都高于南部沿海的廣東、浙江等地區(qū)。雖有部分省市經(jīng)濟(jì)增幅回落，也有部分省市經(jīng)濟(jì)增速加快，總體上保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  

    三是我國(guó)出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

  

    即使面臨新的紡織品配額限制和貿(mào)易摩擦增加，出口快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)仍將繼續(xù)保持。未來幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些收縮性或不利因素，主要有：我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性收縮因素相繼顯現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)存在著企業(yè)庫(kù)存波動(dòng)引起的短周期、固定資產(chǎn)投資波動(dòng)引起的中周期，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)引起的中長(zhǎng)周期。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的中周期(一般為6～8年)看，2004年應(yīng)是最近一輪經(jīng)濟(jì)上升期的高峰，2005年已進(jìn)入周期性收縮階段。

  

    考慮到2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，本輪周期的下降期可能延遲，估計(jì)2005～2007年GDP增速會(huì)高于8.5%。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的中長(zhǎng)周期(約為11～12年)看，2006年將是這一輪周期的波峰，然后逐漸下滑，到2012將達(dá)到波谷。中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率為8.7%，估計(jì)2005～2009年GDP增速將保持在年均8%以上。

  

    工業(yè)增長(zhǎng)景氣穩(wěn)中趨降，景氣回落的行業(yè)范圍擴(kuò)大。今年上半年以來，鋼鐵、建材、化工、機(jī)械加工等行業(yè)的增幅回落相當(dāng)明顯。同時(shí)，建材、電力、汽車、電子等行業(yè)利潤(rùn)下降較多，利潤(rùn)高度集中在上游少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)增速和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生分化，可能導(dǎo)致明年工業(yè)增速放慢。

  

    世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速可能下降，進(jìn)口需求會(huì)減少。受石油價(jià)格大幅度上漲等因素影響，主要國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)值。美國(guó)、歐盟、日本等我國(guó)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增速放慢的可能性較大。2005年上半年它們的進(jìn)口增速已由2004年的18.4%降為14.5%，預(yù)計(jì)全年只有10.9%，2006年可能進(jìn)一步下降。這對(duì)明年我國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

  

    綜合上述分析和模型預(yù)測(cè)，今明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不易明顯反彈；如果調(diào)控得當(dāng)，大幅下滑的可能性也很小。預(yù)計(jì)2005年經(jīng)濟(jì)增速為9.2%，消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，投資增幅略低于去年，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)11%。預(yù)計(jì)2006年經(jīng)濟(jì)增速為9%左右，消費(fèi)價(jià)格漲幅低于3%，投資增幅可能略低于今年，消費(fèi)增幅會(huì)略有提高。從中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)增速將趨于下降，預(yù)計(jì)2006年以后將回落到9%以下，在2009年左右達(dá)到周期性運(yùn)行的谷底，“十一五”期間年均經(jīng)濟(jì)增速仍可能達(dá)到8%。

  

    二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的新問題

    (一) 原材料行業(yè)產(chǎn)能過剩凸現(xiàn)，企業(yè)虧損增加

　　鋼材、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為嚴(yán)重，引起價(jià)格和利潤(rùn)大幅度下降，虧損迅速上升。2005年1～9月工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)53.1%。目前工業(yè)企業(yè)庫(kù)存水平上升過快，與1993年經(jīng)濟(jì)過熱后的情況十分類似。從2004年3季度到2005年上半年，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用增速均在20%左右，6月份工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用已達(dá)到11549億元的歷史最高水平。這些情況說明，隨著投資和工業(yè)增速回穩(wěn)，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日漸突出，一旦內(nèi)外部需求繼續(xù)回落，容易影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

  

    (二) 中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際高油價(jià)沖擊的機(jī)制尚不健全

    國(guó)際油價(jià)變動(dòng)存在許多不確定因素，但普遍認(rèn)為低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，高油價(jià)時(shí)代已然來臨。據(jù)分析，國(guó)際油價(jià)區(qū)間將從過去的10～40美元／桶上漲到40～80美元／桶，未來的長(zhǎng)期均價(jià)會(huì)在50～60美元之間。2006年國(guó)際油價(jià)會(huì)繼續(xù)保持高位，將以70美元為中軸，特殊情況下(如庫(kù)存水平較低)可能漲到80美元甚至更高。

  

    目前我國(guó)對(duì)成品油實(shí)行政府定價(jià)，國(guó)內(nèi)油價(jià)大大低于國(guó)際市場(chǎng)，這在很大程度上阻止了國(guó)際高油價(jià)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系傳導(dǎo)。如果國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際接軌，國(guó)際高油價(jià)完全傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，必然會(huì)提高生產(chǎn)成本，帶來通貨膨脹壓力，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。但是，如果國(guó)內(nèi)石油價(jià)格長(zhǎng)期扭曲，顯然不利于提高能源利用效率，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;也不利于增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)高油價(jià)沖擊的能力。

  

    在國(guó)際油價(jià)不斷走高的情況下，我國(guó)長(zhǎng)期人為壓低成品油零售價(jià)格，實(shí)際上積累了大量風(fēng)險(xiǎn)。這種定價(jià)機(jī)制已難以為繼。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外巨大的石油價(jià)差也會(huì)引起國(guó)內(nèi)石油企業(yè)囤積居奇，大量出口，人為加劇供求失衡。2005夏天,廣東一度發(fā)生的成品油荒已經(jīng)凸顯了這個(gè)矛盾。根據(jù)入世承諾，2006年底我國(guó)將全面放開成品油市場(chǎng)，改革成品油定價(jià)機(jī)制已迫在眉睫。

  

    (三) 農(nóng)民增收難度加大

    影響農(nóng)民增收的不利因素主要有：一是糧價(jià)對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)力下降。2004年農(nóng)民增收的314元中，有165元來自糧價(jià)上漲。2005年國(guó)內(nèi)糧食繼續(xù)豐收，加之近兩年世界糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，會(huì)引起國(guó)內(nèi)糧價(jià)下跌。二是農(nóng)資價(jià)格居高不下。2005年上半年農(nóng)資價(jià)格同比上漲10.4%，其中化肥價(jià)格上漲15.4%。按平均漲幅15%計(jì)算，全年農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料將多支出300多億元。三是政策因素對(duì)農(nóng)民增收的刺激作用減弱。2005年，免征農(nóng)業(yè)稅和對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來的實(shí)惠為251.4億元，僅相當(dāng)于上年的56%。四是侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題仍很突出。近年來工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來源，但是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍。此外，農(nóng)民融資困難，私人關(guān)系借貸仍是農(nóng)村融資的主渠道，農(nóng)民容易背上高利貸包袱。免征農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展面臨難題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然沉重。

  

    (四) 國(guó)際收支失衡成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素

    2005年以來，貿(mào)易順差大幅上升，經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”疊加，國(guó)際收支出現(xiàn)明顯失衡。上年1～9月，出口增速高達(dá)31.4%，進(jìn)口增速大幅回落，僅維持在16%，比前兩年進(jìn)口增速均回落20個(gè)百分點(diǎn)以上。9月底貿(mào)易盈余已達(dá)683.3億美元，全年貿(mào)易盈余可能超過900億美元。貿(mào)易盈余迅速擴(kuò)大，加之資本項(xiàng)目保持凈流入，引起外匯儲(chǔ)備增加過快。到2005年9月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到7690億美元，預(yù)