經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化與問題

　　2003年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始了新一輪上升期，進(jìn)入持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的新階段。2003年至今的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)可以概括為：高增長(zhǎng)、低通脹、高效益。

　　2003年到2005年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度分別為10%、10.1%、10.2%，2006年預(yù)計(jì)達(dá)到10.5%，連續(xù)四年增長(zhǎng)速度達(dá)到兩位數(shù)。這種連續(xù)三到四年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)的現(xiàn)象在改革開放歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次，分別在上世紀(jì)80年代和90年代，每次高增長(zhǎng)之后都是嚴(yán)重的通貨膨脹。而這次連續(xù)四年高增長(zhǎng)之后，仍然保持比較平穩(wěn)的價(jià)格上漲幅度，既克服了1997~2002年物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)的通貨緊縮趨勢(shì)，同時(shí)避免了通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，正常的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)應(yīng)保持在3%左右，2003年~2006年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平均控制在2.6%，是非常理想的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了良好的效益，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和財(cái)政收入連年大幅度增長(zhǎng)，2006年預(yù)計(jì)財(cái)政收入增長(zhǎng)七千多億元。與此同時(shí)，外貿(mào)出口連年大幅度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)30%以上。

　　另外，能源供給能力快速增長(zhǎng)。2003、2004年曾一度出現(xiàn)能源、運(yùn)力緊張的局面，從去年開始已經(jīng)明顯緩解。近幾年發(fā)電裝機(jī)每年增長(zhǎng)幾千萬千瓦。

　　概括近四年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以說是一種沒有通脹、沒有通縮，也沒有瓶頸的高增長(zhǎng)，說明宏觀調(diào)控水平在不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的新階段。改革開放20多年來，第一次出現(xiàn)這種可喜的發(fā)展局面。

　　從2003年~2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局來看，有四個(gè)顯著變化：

　　一是增長(zhǎng)重心北移。改革開放后的前20年，沿海地區(qū)的發(fā)展速度一直居全國(guó)前列，而最近幾年北方一些省利用資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵和其他重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快。2002年以來，內(nèi)蒙地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度連續(xù)四年居全國(guó)第一，主要就是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外省資金和外資，加快煤電建設(shè)；同時(shí)利用畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度第二位到第五位分別是山東、天津、江蘇、河南。在沿海地區(qū)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，北部地區(qū)加快發(fā)展，成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的主要變化。

　　二是在工業(yè)增加值中重工業(yè)的比重迅速上升。今年前三季度重輕工業(yè)比重是7：3，即重工業(yè)占70%，輕工業(yè)占30%，這跟日本、韓國(guó)目前的輕重工業(yè)比重差不多，重工業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

　　三是混合所有的股份制經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年一至三季度，股份制企業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%，比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。股份制經(jīng)濟(jì)里包含國(guó)有股、集體股、法人股、社會(huì)股、外資股等，是按照現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)多元化的要求組織起來的經(jīng)濟(jì)形式，發(fā)展速度最快，最有活力。這一部分企業(yè)的增加值在工業(yè)增加值中居于首位，成為支撐工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力越來越強(qiáng)。

　　四是外向型經(jīng)濟(jì)達(dá)到比較高的比重。外貿(mào)依存度已達(dá)70%，外匯儲(chǔ)備充足，我們可以利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源和原材料短缺的問題。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題是：粗放型增長(zhǎng)方式仍沒有改變，造成環(huán)境資源的壓力越來越大。這樣的增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。

　　投資率過高，消費(fèi)率過低。最近三年投資率在42%左右，而消費(fèi)率逐年下降，去年已降為52%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)以上。消費(fèi)率低是多方面原因造成的，其中一個(gè)重要原因是工資增長(zhǎng)相對(duì)于GDP增長(zhǎng)比較緩慢，1990年工資總額占GDP的比重是16%，去年已降為10%。

　　收入分配結(jié)構(gòu)不合理，65%的工薪階層工資低于全國(guó)平均水平。農(nóng)民收入水平偏低。中低收入者雖然有消費(fèi)意愿，但缺乏支付能力。

　　農(nóng)村發(fā)展滯后。區(qū)域發(fā)展差距實(shí)際上反映了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)、社會(huì)保障體系不完善。

　　宏觀調(diào)控的四個(gè)取向

　　針對(duì)目前存在的問題，宏觀調(diào)控政策的首要取向，就是十六屆五中全會(huì)提出的要以自主創(chuàng)新來帶動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。通過加大自主開發(fā)投入，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，成為新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資和能源原材料消耗的局面，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的核心戰(zhàn)略�，F(xiàn)在，中央提出的這一重大戰(zhàn)略決策已經(jīng)得到全國(guó)各地的熱烈響應(yīng)，技術(shù)開發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，自主品牌開始較多地出現(xiàn)。深圳從上個(gè)世紀(jì)九十年代中期就開始加大技術(shù)開發(fā)投入，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到50%以上。深圳之所以有這樣的成就，主要是因?yàn)檎�府提供了良好的自主�?chuàng)新環(huán)境，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和貸款擔(dān)保公司，而且營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)在深圳發(fā)展起來的公司，95%以上在其發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期都得到過有力扶持。如果其他城市都能這樣認(rèn)真支持自主創(chuàng)新，增加自主開發(fā)的投入，中央提出的以自主創(chuàng)新帶動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)一定能落到實(shí)處。

　　宏觀調(diào)控政策的第二個(gè)取向，是通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。“住”和“行”是消費(fèi)增長(zhǎng)最快的兩個(gè)方面，在需求意向中占很大比重。要進(jìn)一步培育這兩個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，同時(shí)發(fā)展教育、文化、休閑等消費(fèi)，使他們成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

　　宏觀調(diào)控政策的第三個(gè)取向，是要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過增加農(nóng)民收入啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。

　　宏觀調(diào)控政策的第四個(gè)取向，是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。國(guó)家財(cái)政要重點(diǎn)增加教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入。建立基本公共服務(wù)體系，爭(zhēng)取到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，消除居民的后顧之憂。到2020年，要使全國(guó)人民都能享受到大體公平的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、供水、供電、通信等公共服務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)明年、“十一五”和到2020年的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨。只要按照中央確定的戰(zhàn)略部署，貫徹中央的方針和政策，求真務(wù)實(shí)、發(fā)奮努力，當(dāng)前持續(xù)、平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭一定能長(zhǎng)時(shí)期保持下去。