商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院 金柏松

    8月29日,美國紐約商品交易所原油價格開盤時每桶飆升4.67美元,達(dá)70.8美元,突破了每桶70美元的心理大關(guān)。油價劇烈波動再次成為全球關(guān)注的焦點。而比油價短期行情更值得我們關(guān)注的是,在經(jīng)濟(jì)全球化時代,我國的能源安全正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
  
    中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)受能源關(guān)的嚴(yán)峻考驗

    1、原油進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大和依存度上升帶來安全問題。隨著全球制造業(yè)涌入中國,中國正在成為世界性加工制造基地,這固然為中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了契機(jī),但也使中國的能源消耗越來越多。從1993年起,中國已經(jīng)成為能源凈進(jìn)口國。近年來,原油、成品油、天然氣等能源的進(jìn)口更是急劇增長。從2000年到2004年我國原油、成品油、液化石油氣的進(jìn)口情況看(見下表),我國能源進(jìn)口幾乎年年大幅增加,2004年進(jìn)口原油數(shù)量為1999年2.3倍,金額增加6.3倍。我國原油進(jìn)口依存度也由1995年的7.6%增加到2003年的34.9%,成為全球第二大石油進(jìn)口國。2004年我國對原油的進(jìn)口依存度進(jìn)一步攀升至42.8%,原油消費占世界6.9%。

    據(jù)我國石油專家分析,我國石油需求從1978年到1990年為平穩(wěn)增長時期,消費量從1978年的9130萬噸增長到1990年的11030萬噸,年均增加158萬噸,年均增長率為1.6%。1991年以來,我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,我國石油需求進(jìn)入快速增長時期,石油消費量從1991年的1.18億噸,增加到2003年的2.7億噸,平均每年增長1170萬噸,年遞增7.1%。近兩年來,石油消費增長速度進(jìn)一步加快。2003年與2001年相比,石油消費總量增加4200萬噸,年遞增8.7%。2003年我國石油消費總量2.67億噸,其中國內(nèi)生產(chǎn)1.62億噸,進(jìn)口是1.05億噸。

    根據(jù)以上發(fā)展趨勢,我們來分析未來石油進(jìn)口狀況:假設(shè)從2006年至2010年我國經(jīng)濟(jì)年增長率為7.5%；我國能源消耗水平和能源結(jié)構(gòu)基本不變；國內(nèi)原油產(chǎn)量保持在1.72億噸水平不變,那么,預(yù)計到2010年我國原油總需求將達(dá)到4.76億噸,將進(jìn)口原油約3億噸,原油進(jìn)口依存度達(dá)到63%,占世界原油消費的10.3%(未包括成品油進(jìn)口)。我國能源需求如果如此大量依賴國際市場供應(yīng),相應(yīng)地帶來的問題就是供應(yīng)安全和運(yùn)輸安全。目前我國能源安全依靠的是國際市場健全的經(jīng)濟(jì)體系和全球化的分工體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果以我國目前的國力單獨保障能源安全顯然是力不從心的。因此,今后我國能源安全戰(zhàn)略面臨兩種選擇:一是選擇自身安全體系建設(shè),自己保衛(wèi)自己的安全；一是選擇參與和維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn),在全球化體系中加強(qiáng)我國地位,使我國成為這個體系中不可缺少的組成部分。

    2、國際市場高油價對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響。2003年以來國際市場原油價格步步高漲,至今期貨價格已經(jīng)升至70美元一桶。長期以來人們認(rèn)為國際油價每桶在23至28美元區(qū)間內(nèi)波動屬于合理價位。超出這個價格區(qū)間過低或過高對世界經(jīng)濟(jì)影響均不利。所以,現(xiàn)實中油價高攀,早已對世界經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。據(jù)預(yù)測,國際市場石油價格每漲10美元,美國、日本、歐盟經(jīng)濟(jì)增長率將回落0.2%、0.4%、0.5%,而發(fā)展中國家將平均回落1.5%。2004年,原油價格上漲給中國帶來的直接成本代價是136億美元,其中原油進(jìn)口方面多支出75億美元,石化產(chǎn)品多支出61億美元,而這個數(shù)字是去年GDP總量的0.9%。筆者測算,2005年1-7月中國為進(jìn)口原油和成品油價格上漲已經(jīng)多支付82.43億美元,比2004年同期支付的更多,這意味著油價上漲直接影響我國經(jīng)濟(jì)將由此少增長一個百分點,如果再考慮間接影響其造成的損失將更大。

    現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)局部過熱得以平息,除了2004年國務(wù)院采取宏觀調(diào)控措施發(fā)揮作用之外,還應(yīng)該有能源緊張、進(jìn)口原油價格上漲的因素起到了剎車的作用�，F(xiàn)在油價對居民日常生活的影響已經(jīng)明確地顯示出來,有車族會感到錢包吃緊,因為汽車用油的價格相比2002年,已經(jīng)接近翻番。近日,國家發(fā)改委和民航總局還批準(zhǔn)了民航公司在國內(nèi)航線恢復(fù)收取燃油附加費的請求,起征收燃油附加費對旅游、商務(wù)考察等也將會造成一定影響。

    然而,值得注意的是,同樣遭受油價影響,作為石油消費大戶的發(fā)達(dá)國家,卻在石油漲價過程受到的影響相對較小,原因在于其單位GDP消耗的石油少于發(fā)展中國家。中國萬元GDP的能耗是世界平均水平的3.4倍,是日本的9.7倍。所以,中國受油價的影響比發(fā)達(dá)國家要更大,比一般發(fā)展中國家也大。尤其值得注意的是,中國當(dāng)前遭遇的是雙重能源打擊:一是國內(nèi)本身能源供應(yīng)嚴(yán)重不足；二是進(jìn)口面臨國際市場油價劇烈波動的影響。國際原油生產(chǎn)現(xiàn)在已接近極限,油價正處在高度敏感時期,一有風(fēng)吹草動油價都有可能非理性直線上升,爆發(fā)第三次石油危機(jī)。進(jìn)一步設(shè)想,如果現(xiàn)在爆發(fā)石油危機(jī)的話,由于我國原油戰(zhàn)略儲備剛剛起步,不如美歐等發(fā)達(dá)國家儲備豐富、耐沖擊力強(qiáng),我國經(jīng)濟(jì)將會面臨更大的沖擊。

    以上分析表明,我國能源安全、經(jīng)濟(jì)安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),特別是高價油對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響從2004年起已經(jīng)顯現(xiàn)。1990年代后期爆發(fā)的東亞金融危機(jī)對我國的警示記憶猶新,如何防止高油價越過我國可以承受的范圍是我國當(dāng)前最緊急的課題之一。需要從近期著手,結(jié)合中、遠(yuǎn)期考慮,分步驟從根本上解決這一問題。