我國三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢分析
2007-12-05 來源:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 文字:[
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長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈在2004~2005年期間,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。2004年,三大經(jīng)濟(jì)圈以占全國10%點(diǎn)多的人口,創(chuàng)造了占全國41%的地區(qū)生產(chǎn)總值,對國家經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來越重要。同時,三大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在近期也出現(xiàn)了一些新的動態(tài),值得引起關(guān)注,其深層次原因,是三大經(jīng)濟(jì)圈未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的關(guān)鍵性影響因素。
一、三大經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長
(一)三大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢
由于資料限制和數(shù)據(jù)完整性的要求,對三大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展近況比較采用的是2004年數(shù)據(jù);同樣,由于數(shù)據(jù)取得的原因,未使用經(jīng)濟(jì)普查后的調(diào)整數(shù)據(jù)。對京津冀經(jīng)濟(jì)圈的范圍界定按照國家發(fā)改委的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,即在原河北省七市的基礎(chǔ)上增加了石家莊市,為北京、天津和河北省的石家莊、廊坊、保定、唐山、秦皇島、張家口、承德、滄州八市。長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持原有格局,長三角經(jīng)濟(jì)增長速度在2003年首次超過珠三角后進(jìn)一步鞏固了“領(lǐng)軍”地位。三大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重進(jìn)一步上升。
1.生產(chǎn)總值方面
從地區(qū)生產(chǎn)總值角度看,長三角為28775.42億元,大于京津冀(14118.51億元)和珠三角(13572.24億元)之和。在長三角,上海地區(qū)生產(chǎn)總值為7450.27億元,是我國經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的城市,作為長三角的核心城市顯示出絕對優(yōu)勢;蘇州為3450億元,也是我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的城市;杭州、無錫、寧波均超過2000億元,南京也接近2000億元;常州、南通、嘉興、紹興、臺州均超過1000億元。在珠三角,廣州和深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值分別超過4000和3000億元;佛山、東莞均超過1000億元;其余城市均在500億元以上。在京津冀,北京作為首位城市,地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000億元;次位城市天津則接近3000億元;石家莊、保定、唐山作為河北經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,均超過1000億元;而秦皇島、張家口、承德均在500億元以下。由此可見,長三角整體發(fā)展水平最高,京津冀雖然總量上略大于珠三角,但經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部發(fā)展水平差距較大,珠三角則相對均衡。
從人均生產(chǎn)總值角度看,珠三角最強(qiáng),其次為長三角,京津冀則落后于前兩個經(jīng)濟(jì)圈。珠三角平均為42499元;廣州、深圳、東莞超過50000元,按常住人口計算深圳最高,為59271元;珠海、中山、佛山等3個城市超過40000元;惠州、江門在20000元以上;肇慶最低為13920元。長三角平均為35040元;上海、無錫、蘇州均超過了50000元,其中蘇州最高,為57992元;南京、杭州、寧波等6個城市超過30000元;鎮(zhèn)江等4個城市超過20000元;南通等3個城市在10000元以上。京津冀平均為20263元;北京最高,為37058元,天津也超過了30000元;河北8市只有唐山在20000元以上,張家口和承德則低于10000元,落后于全國平均水平,其余城市介于1~2萬元之間。
2.三次產(chǎn)業(yè)方面
三大經(jīng)濟(jì)圈均以二、三產(chǎn)業(yè)為主,從二、三產(chǎn)業(yè)增加值來看,對比情況與地區(qū)生產(chǎn)總值相似,長三角具有絕對優(yōu)勢,珠三角和京津冀則基本持平,珠三角的第二產(chǎn)業(yè)增加值略高,京津冀的第三產(chǎn)業(yè)增加值則略高。
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,長三角第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高,其次為珠三角,京津冀最低;第三產(chǎn)業(yè)比重則呈相反態(tài)勢,由高到低依次為京津冀、珠三角和長三角。長三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6∶55.9∶39.5,16城市全部為“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一定程度上顯示出長三角經(jīng)濟(jì)相對依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征,核心城市上海和南京、蘇州、杭州等次級中心城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足;珠三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.4∶53.3∶42.3,各城市中廣州、肇慶呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);京津冀三次產(chǎn)業(yè)比重為8.5∶47.3∶44.2,第二產(chǎn)業(yè)比重上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的“三、二、一”轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的“二、三、一”。各城市中,核心城市北京以及秦皇島為“三、二、一”結(jié)構(gòu)。
3.三大需求方面
投資方面,從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全社會固定資產(chǎn)投資來看,長三角具有明顯優(yōu)勢,為13637.93億元,高于其他兩經(jīng)濟(jì)圈之和,京津冀則高于珠三角。從絕對量看,上海和北京兩大城市投資強(qiáng)勁,全社會固定資產(chǎn)投資額分別為3084.66億元和2528.3億元,在所在經(jīng)濟(jì)圈占有較大比重。
消費(fèi)方面,從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會消費(fèi)品零售總額來看,三大經(jīng)濟(jì)圈由高到低仍為長三角、京津冀、珠三角。上海、北京、廣州作為核心城市均對所在經(jīng)濟(jì)圈表現(xiàn)出較強(qiáng)的拉動作用。
出口方面,長三角和珠三角出口額較高,分別為2083.06和1824.29億美元,外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá);京津冀則相差甚遠(yuǎn),僅為487.92億美元,且85%集中在京津兩市,外向型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá);但京津冀在實(shí)際利用外資上增速最快。
4.核心城市的比較
長三角的核心城市上海,是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市,其地區(qū)生產(chǎn)總值、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、出口額、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在三大經(jīng)濟(jì)圈核心城市中均處于首位,表現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對經(jīng)濟(jì)圈的帶動力。但作為區(qū)域核心城市,上海的服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
珠三角的核心城市廣州,人均生產(chǎn)總值為各核心城市之首,呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),地區(qū)生產(chǎn)總值、出口等指標(biāo)不遜于北京,也表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。
京津冀的核心城市北京,在地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)上遜于上海,處于第二位。服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)。但人均生產(chǎn)總值低于上海和廣州。天津的固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、出口、實(shí)際利用外資等指標(biāo)與廣州相差不大,但地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值落后于其他核心城市,呈現(xiàn)出工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢。
5.三大經(jīng)濟(jì)圈在全國經(jīng)濟(jì)中的地位
三大經(jīng)濟(jì)圈在我國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。2004年,三大經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的41%,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占全國的41%和54%,人均生產(chǎn)總值為全國平均水平的2.9倍,全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別占到1/3,進(jìn)出口總額、出口分別占3/4,實(shí)際利用外資占4/5。與2003年相比,相關(guān)指標(biāo)所占比重進(jìn)一步上升,對我國經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來越重要。
(二)三大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增速有升有降
1.長三角
與2003年比較,2004年長三角的地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長。但全社會固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資的增速降幅超過10個百分點(diǎn),出口增速也在減緩。
從2005年上半年數(shù)據(jù)看,長三角16城市中有13個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值、11個城市的工業(yè)產(chǎn)值、11個城市的全社會固定資產(chǎn)投資、9個城市的社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速比2004年同期有程度不同的下降。其中核心城市上海和其他主要城市的經(jīng)濟(jì)增長速度回落尤其明顯。上海的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、出口等指標(biāo)增速全面回落。浙江7市增幅減緩勢頭也較明顯,尤其是全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo),增速下降幅度較大。
與2004年同期相比,2005年上半年珠三角部分城市的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、出口等指標(biāo)增速也出現(xiàn)了不同程度的下降,尤其是各個城市全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的增長幅度普遍出現(xiàn)劇烈下滑。核心城市廣州以及深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速減緩趨勢更為明顯。
3.京津冀
與2003年比較,京津冀2004年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長,全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、出口等反映三大需求的指標(biāo)增速出現(xiàn)小幅回落。
二、三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展?fàn)顩r評價與趨勢判斷
(一)長三角:在戰(zhàn)略調(diào)整中將繼續(xù)鞏固領(lǐng)先地位
1.長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換長三角經(jīng)濟(jì)增長從2004年出現(xiàn)小幅下滑,2005年下滑趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn),其根本原因在于高投入、高能耗、低技術(shù)、低效率的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式。長三角主要是以制造業(yè)基地的區(qū)域特征而崛起,且低端制造業(yè)仍然占據(jù)很大比例,其競爭優(yōu)勢,很大程度上來源于低成本的土地、勞動力等要素所帶來的成本和價格優(yōu)勢。在國家宏觀調(diào)控、資源約束日益突顯等相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和區(qū)域環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致制造成本上升時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會受到不利影響。這在一定程度上反映出長三角進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的重要性和緊迫性。
長三角經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型,首先在于創(chuàng)新能力的提升。長三角以制造業(yè)為主導(dǎo),無論是內(nèi)生型的還是外生型的,只有進(jìn)一步提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,才能獲得核心競爭力,提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,提高附加值,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外,進(jìn)行市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,培育自身品牌,也是增強(qiáng)創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
長三角經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型,也在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級與優(yōu)化。長三角作為先進(jìn)制造業(yè)基地,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不但在于提高制造業(yè)的創(chuàng)新水平和附加值,優(yōu)化在產(chǎn)業(yè)鏈分工、產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)品分工中的地位,更要借助良好的制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展服務(wù)業(yè),使得兩者相輔相成、相得益彰。與自身制造業(yè)水平相比,長三角在相關(guān)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上存在不足,相應(yīng)地也具有巨大的發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),建立在發(fā)達(dá)的制造業(yè)的基礎(chǔ)上,并在創(chuàng)新能力、要素供給等方面對制造業(yè)起到支撐作用。長三角的核心城市上海,如果能在保證高端制造業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),更好地發(fā)揮區(qū)域服務(wù)中心的作用,并與杭州、蘇州等次一級中心城市形成合理分工,長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級必將加速。
總之,如果長三角能正確地迎接挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇,進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,則在經(jīng)歷一段調(diào)整與陣痛之后,將會進(jìn)入新的更高水平的發(fā)展階段。
2.長三角的擴(kuò)散效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)
進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的長三角,從另一個角度看,意味著其聚集效應(yīng)發(fā)展到一定程度,對其他區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。長三角的資本等經(jīng)濟(jì)要素已開始向安徽等地擴(kuò)散。長三角下一步的發(fā)展將面臨著聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的同時進(jìn)行。即聚集更高級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素,發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長的知識含量進(jìn)一步提高;同時轉(zhuǎn)移不再具備發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),一些發(fā)展要素向其他區(qū)域外溢。擴(kuò)散效應(yīng)是長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段所面臨的必然選擇,只要以更高級的聚集效應(yīng)加以銜接,則會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這實(shí)質(zhì)上是吐故納新,經(jīng)濟(jì)、社會全面升級的過程。
3.長三角仍將是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)
現(xiàn)階段長三角是我國發(fā)展基礎(chǔ)最雄厚的地區(qū),經(jīng)濟(jì)一體化程度最高。正是因?yàn)殚L三角是我國的經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū),決定了其必將首當(dāng)其沖地面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的挑戰(zhàn)。對此,長三角已經(jīng)有所認(rèn)識,開始了向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的思考。上!笆晃濉币(guī)劃調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長速度,確定“十一五”時期生產(chǎn)總值年均增長9%以上,而“九五”時期為11.4%,“十五”時期預(yù)計為9~11%。市場的力量是理性的,政府的力量是強(qiáng)大的,在市場和政府的雙重作用下,長三角的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將一步步展開,并一步步取得成就,長三角仍將是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。
(二)珠三角:增長方式轉(zhuǎn)換與拓展發(fā)展空間
1.珠三角面臨經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換
珠三角與長三角幾乎同時走過經(jīng)濟(jì)增速下滑的相同軌跡。粗放型的外源型經(jīng)濟(jì)增長模式必然制約珠三角經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。珠三角以外向型的高新技術(shù)制造業(yè)和勞動密集的加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性不強(qiáng),建立在自主創(chuàng)新能力和自有品牌基礎(chǔ)上的核心競爭力薄弱。受國家嚴(yán)格控制土地利用及緊縮銀行貸款的宏觀政策影響及國內(nèi)外競爭的多重擠壓,經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)下滑。這意味著珠三角與長三角一樣,面臨經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,需要盡快將主要以成本為依托的比較優(yōu)勢升級為主要以知識為依托的競爭優(yōu)勢。
珠三角的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換,首先應(yīng)提升內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的競爭力。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力為目標(biāo)。珠三角在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,應(yīng)提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)和激勵自主知識產(chǎn)權(quán)、培育自有品牌。其次應(yīng)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工業(yè)的競爭力。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),珠三角應(yīng)提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,由此優(yōu)化在全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的位置,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值;對于勞動密集型產(chǎn)業(yè),珠三角應(yīng)進(jìn)行市場創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,培育自有品牌,提高品牌競爭力。
2.依托區(qū)域支撐,優(yōu)化區(qū)域協(xié)作,是珠三角進(jìn)一步加快發(fā)展的突破口
珠三角的崛起,一定程度上得益于與香港“前店后廠”的分工協(xié)作。與香港的一體化整合無論在過去還是將來,都是珠三角賴以發(fā)展的重要形式。香港以其發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和國際城市的地位,成為支撐珠三角發(fā)展的服務(wù)中心城市。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和CEPA實(shí)施的新環(huán)境下,珠三角與香港如果能實(shí)現(xiàn)更高層次和水平的分工,則對于珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、升級以及香港經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的意義。珠三角的產(chǎn)業(yè)高端化,如果能進(jìn)一步借助香港的服務(wù)平臺,開拓市場、培育品牌、優(yōu)化管理、進(jìn)行資本運(yùn)營,則能取得較大的進(jìn)展;同時,香港的服務(wù)業(yè)如果能進(jìn)一步與珠三角形成合理分工,向珠三角進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移,則會有力地促進(jìn)珠三角的相關(guān)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
與泛珠三角其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作則為珠三角的進(jìn)一步發(fā)展拓展了廣闊的領(lǐng)域。這將主要涵蓋以下層面:豐富珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源,拓展市場,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠三角對泛珠三角其他區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。這既是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,也是其向更高層次提升的契機(jī)。
3.珠三角仍將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)
珠三角依托創(chuàng)新的制度發(fā)展起了較發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充滿了活躍的分子,這一活躍的基因?qū)鞒邢氯。珠三角在大珠三角、泛珠三角等由小到大、由?nèi)向外的區(qū)域圈層中將繼續(xù)逐步發(fā)揮十分重要的作用。珠三角仍將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。
(三)京津冀:把握機(jī)遇,推進(jìn)南北平衡
1.京津冀面臨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的確立和初步實(shí)施
京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展啟動較晚,是三大經(jīng)濟(jì)圈中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為松散的一個。因此與其他兩個經(jīng)濟(jì)圈不同,京津冀不存在戰(zhàn)略調(diào)整的問題,而是面臨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的確立。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)日益重要的趨勢下,京津冀各方及國家層面日益認(rèn)識到促進(jìn)京津冀整合、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義并開始積極推動,如由國家發(fā)改委牽頭的關(guān)于京津冀區(qū)域發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制正在進(jìn)行,有關(guān)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論探討日益豐富,京津冀交通一體化已開始實(shí)施,等等。京津冀的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在醞釀之中,并呈現(xiàn)出實(shí)踐探索與理論研究雙向良性互動的勢頭。
京津冀區(qū)域的發(fā)展起步較晚,如果能從一開始就進(jìn)行更為先進(jìn)、合理的戰(zhàn)略選擇,則會實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。這一后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ),首先在于北京創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揚(yáng),這是京津冀依托創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵;其次在于津冀先進(jìn)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展,這是京津冀確立和依循高科技含量、高附加值增長和可持續(xù)發(fā)展道路的主力。
2.濱海新區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)將成為京津冀區(qū)域新的重要發(fā)展引擎
濱海新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)開放已被納入國家戰(zhàn)略,這不但對天津、對京津冀也是重要的利好。濱海新區(qū)的加快發(fā)展,意味著外向型經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,對天津及其周邊區(qū)域?qū)⑵鸬接辛Φ膸幼饔,并通過垂直和水平分工與北京形成有效分工協(xié)作和競爭,進(jìn)一步凸現(xiàn)和強(qiáng)化北京的優(yōu)勢。濱海新區(qū)從而將發(fā)揮天津和京津冀新增長極的作用。
曹妃甸工業(yè)區(qū)作為臨港重化工業(yè)基地,承接了北京鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,既發(fā)展了自身,也為優(yōu)化北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了貢獻(xiàn)。通過港口的進(jìn)一步建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚,曹妃甸工業(yè)區(qū)必將成為京津冀乃至我國北方重要的重化工業(yè)發(fā)展基地。
3.抓住機(jī)遇,京津冀將實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展
京津冀經(jīng)濟(jì)圈正處于歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇期,尤其是我國向以創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,為京津冀下一步的發(fā)展指明了方向,也使京津冀有理由對發(fā)展前景充滿信心。京津冀最大的比較優(yōu)勢在于擁有我國科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的北京,天津的科技創(chuàng)新水平也較高,只要科技創(chuàng)新能有效地與一、二、三產(chǎn)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)活動相融合,京津冀區(qū)域發(fā)展的道路將是可持續(xù)的、富有成效的。各方只要能夠在產(chǎn)業(yè)、科技等經(jīng)濟(jì)社會的各方面實(shí)現(xiàn)合理的分工合作,有效競爭,形成發(fā)展的合力,京津冀必將凸顯后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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