一、油價(jià)上漲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響



　　目前，我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，制造業(yè)快速發(fā)展使得對(duì)石油等能源消費(fèi)急劇增加，以住宅、汽車(chē)、家電等消費(fèi)需求為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)資源消耗增大，石油進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大。2004年，我國(guó)進(jìn)口原油高達(dá)1.227億噸，增長(zhǎng)34.8%，原油對(duì)外依存度上升至40%。由于我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過(guò)低，因而資源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯。



　　同時(shí)，我國(guó)尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，貿(mào)易方式單一，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場(chǎng)反應(yīng)滯后。因此，高油價(jià)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了較大沖擊。



　　1、高油價(jià)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，增加經(jīng)濟(jì)走向的變數(shù)。



　　2004年，不斷飆升的國(guó)際油價(jià)將增加我國(guó)外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費(fèi)支出，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)一定的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)多部門(mén)模型測(cè)算，2004年國(guó)際原油年均價(jià)上漲10美元，漲幅約34%，導(dǎo)致我國(guó)GDP增速放緩約0.4個(gè)百分點(diǎn)。高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的影響尚在可承受范圍之內(nèi)，但是，國(guó)際油價(jià)作為重要的經(jīng)濟(jì)變量，異常大幅波動(dòng)必然增加宏觀經(jīng)濟(jì)走向的不確定性，加大我國(guó)宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。



　　2、高油價(jià)加劇潛在通脹壓力，加大調(diào)控政策操作的難度。



　　國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，將抬升國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素。根據(jù)模型測(cè)算，2004年國(guó)際油價(jià)上漲將推動(dòng)我國(guó)CPI上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)論與國(guó)際能源署、OECD經(jīng)濟(jì)部和IMF經(jīng)研究部合作研究的成果基本一致。但是，考慮到目前我國(guó)價(jià)格傳導(dǎo)具有明顯的衰減效應(yīng)，對(duì)CPI的實(shí)際影響程度可能小于0.8個(gè)百分點(diǎn)。



　　目前，我國(guó)通貨膨脹形勢(shì)仍處在非常敏感的關(guān)鍵時(shí)期。雖然2004年推動(dòng)消費(fèi)物價(jià)上漲的主要?jiǎng)恿?---食品價(jià)格在2005年漲幅有所放緩，但是水、電、氣、旅游門(mén)票等公共產(chǎn)品以及服務(wù)價(jià)格的上漲不容小視，鐵礦石等資源產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升。在這種背景下，高油價(jià)將形成較為強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，并產(chǎn)生一定的潛在通脹壓力，明顯加大了政策調(diào)控的難度。



　　3、增加外匯開(kāi)支，加大外匯平衡壓力。



　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)原油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸276.3美元，比2003年增長(zhǎng)27.1%，每噸上漲了58.9美元；成品油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸244.1美元，比2003年增長(zhǎng)17.6%，每噸上漲了52美元。2004年，我國(guó)進(jìn)口原油達(dá)到12272萬(wàn)噸，成品油3788萬(wàn)噸，出口原油549萬(wàn)噸，成品油1146萬(wàn)噸。因此，由于國(guó)際原油價(jià)格上漲因素直接導(dǎo)致我國(guó)全年購(gòu)買(mǎi)石油多支出外匯82.8億美元。而且，2004年我國(guó)僅石油這一種產(chǎn)品的進(jìn)口就造成超過(guò)378.7億美元的貿(mào)易逆差，給我國(guó)貿(mào)易平衡帶來(lái)較大壓力。



　　4、惡化我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。



　　持續(xù)兩年多的高油價(jià)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上了陰影。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，油價(jià)每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐盟委員會(huì)已將2005年歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至1.6%。歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)執(zhí)委阿爾穆尼亞認(rèn)為，如果油價(jià)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間停留在每桶40至50美元的高位，將使歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然截至目前高油價(jià)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尚未造成巨大沖擊，但是，高油價(jià)肯定會(huì)阻礙世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，對(duì)此應(yīng)保持高度警惕。目前，美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了減速的跡象，這將會(huì)在一定程度上減少我國(guó)外部需求，影響到我國(guó)外貿(mào)出口。



　　國(guó)際油價(jià)大幅飆升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的，但是，目前的高油價(jià)并不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)，做這種判斷，主要是依據(jù)以下因素。首先，我國(guó)正處在一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，形成這種增長(zhǎng)的基本元素不會(huì)在短期內(nèi)消失，增長(zhǎng)的動(dòng)力將長(zhǎng)期存在；其次，一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施有助緩解中國(guó)石油市場(chǎng)的緊缺現(xiàn)狀，緩解油價(jià)上漲帶來(lái)的通貨膨脹壓力；第三，目前我國(guó)企業(yè)的效益比較好，在一定程度上可以消化部分高油價(jià)帶來(lái)的成本壓力；第四，目前的石油價(jià)格上漲是各種偶然因素對(duì)接而成的結(jié)果，不具有長(zhǎng)期性特征，油價(jià)將會(huì)回落到一個(gè)較適宜的價(jià)位；第五，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤消費(fèi)量最大，所占的比重達(dá)到70%，石油約占23%，不具主導(dǎo)力量。



　　二、對(duì)當(dāng)前油價(jià)水平的認(rèn)識(shí)



　　2005年以來(lái)，大漲兩年的國(guó)際油價(jià)依然在每桶50美元的高位徘徊，在此壓力下，國(guó)內(nèi)成品油自2004年以來(lái)已連續(xù)6次上調(diào)。正確理解當(dāng)前的油價(jià)水平，對(duì)評(píng)判油價(jià)給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)行業(yè)以及居民生活帶來(lái)的影響至關(guān)重要。



　　1、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格漲幅小于國(guó)際油價(jià)，對(duì)石油定價(jià)機(jī)制非議較多。



　　考慮到油價(jià)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、下游相關(guān)行業(yè)以及消費(fèi)者的壓力，我國(guó)成品油價(jià)格上調(diào)往往滯后于國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，且幅度較小。目前，國(guó)際油價(jià)連續(xù)攀升，接近每桶60美元的歷史高位，與2004年同期比上漲了60%左右，而國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)雖然2004年以來(lái)連續(xù)上調(diào)了6次，但以93號(hào)汽油為例，僅上漲了22.5%，這也低于紐約汽油價(jià)格30%多的漲幅。因此，從漲幅來(lái)看，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不僅低于國(guó)際油價(jià)，而且也普遍低于國(guó)際市場(chǎng)成品油價(jià)格的漲幅。



　　面對(duì)不斷竄升的國(guó)際油市，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)人認(rèn)為上調(diào)成品油價(jià)格是必要的，但是對(duì)于現(xiàn)行的石油定價(jià)機(jī)制、各行業(yè)、各部門(mén)的苦樂(lè)不均人們非議較多。



　　目前，我國(guó)的石油價(jià)格形成機(jī)制是沿用2001年制定的標(biāo)準(zhǔn)，汽、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：即國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，當(dāng)三地市場(chǎng)價(jià)格平均漲跌幅超過(guò)一定程度，由國(guó)家發(fā)改委制定并公布零售中準(zhǔn)價(jià)。這一定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)沒(méi)有真正與國(guó)際接軌，對(duì)國(guó)際油價(jià)反應(yīng)滯后，不能反映生產(chǎn)商的成本，不能反映國(guó)內(nèi)真實(shí)供需關(guān)系，定價(jià)離市場(chǎng)化太遠(yuǎn)。同時(shí)，機(jī)械、滯后的油價(jià)形成機(jī)制在一定程度上扭曲了市場(chǎng)參與各方的行為。



　　表現(xiàn)在：一是調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，未能及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)變化�，F(xiàn)行國(guó)家確定的成品油零售中準(zhǔn)價(jià)，是要在國(guó)際市場(chǎng)三地價(jià)格加權(quán)平均變動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)才作調(diào)整，每次調(diào)整至少也在一個(gè)月以上，有時(shí)則更長(zhǎng)，所調(diào)價(jià)格時(shí)過(guò)境遷。



　　二是機(jī)械接軌，忽視世界各地成品油銷(xiāo)售消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣、季節(jié)變化及需求與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不盡相同的事實(shí)，造成產(chǎn)品比價(jià)不盡合理。目前除石油、石化兩大集團(tuán)外，全國(guó)成品油社會(huì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位有二千多家，也很難全面地對(duì)市場(chǎng)狀況做出判斷。



　　三是原油價(jià)格與成品油價(jià)格接軌不對(duì)稱(chēng)。原油完全按照國(guó)際油價(jià)變動(dòng)情況，而成品油價(jià)格調(diào)整則有一個(gè)穩(wěn)定的區(qū)間，致使生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷(xiāo)價(jià)不匹配，不利于產(chǎn)銷(xiāo)銜接。



　　四是在這種機(jī)制下石油壟斷企業(yè)可以利用壟斷地位和定價(jià)權(quán)，擠壓下游企業(yè)利益，排擠下游的競(jìng)爭(zhēng)者。



　　五是壟斷造成石油進(jìn)口的悖論。由于石油企業(yè)壟斷著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，每當(dāng)油價(jià)大幅上漲時(shí)，石油企業(yè)利潤(rùn)隨之同步上升，因而國(guó)際油價(jià)越高越有進(jìn)口動(dòng)力，而在國(guó)際油價(jià)較低時(shí)進(jìn)口石油動(dòng)力不足。從而出現(xiàn)油價(jià)越高越買(mǎi)的怪現(xiàn)象，直接損害了我國(guó)的整體利益。



　　2、我國(guó)居民人均收入水平較低，對(duì)油價(jià)的承受力小于主要發(fā)達(dá)國(guó)。



　　僅就中國(guó)成品油價(jià)格同國(guó)外直接比較的意義不大。這不只是因?yàn)橛蛢r(jià)中是否含稅或是養(yǎng)路費(fèi)等價(jià)格構(gòu)成問(wèn)題，更主要是油價(jià)在各國(guó)之間是一個(gè)相對(duì)概念，如果考慮到居民收入水平、購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)、匯率等因素，油價(jià)的高低就變得非常復(fù)雜了。簡(jiǎn)單的說(shuō)，同樣是每升4元錢(qián)的汽油，高收入的人并不會(huì)覺(jué)得貴，可低收入者就會(huì)感覺(jué)吃不消。



　　再?gòu)膰?guó)際間來(lái)看，美國(guó)人均GDP高達(dá)3.5萬(wàn)美元，日本也有3.3萬(wàn)美元，而我們僅有1200美元。也就是說(shuō)，我國(guó)居民的收入油價(jià)比是非常低的，因而我們對(duì)于高油價(jià)的承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。



　　此外，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，重化工業(yè)全面發(fā)展以及汽車(chē)進(jìn)入普通家庭，一方面是石油消費(fèi)量在大幅增長(zhǎng)，2003年，我國(guó)成為超過(guò)日本僅次于美國(guó)的世界第二大原油消費(fèi)國(guó)；另一方面是價(jià)格在持續(xù)攀升，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)兩年多持續(xù)快速攀升。因此在我國(guó)直接感受到的油價(jià)壓力要比國(guó)外大得多。



　　3、油價(jià)名義看較高，實(shí)際看不算過(guò)高。



　　從現(xiàn)價(jià)來(lái)看，每桶接近60美元的國(guó)際油價(jià)已處于歷史最高水平，但是，剔除價(jià)格因素后，實(shí)際油價(jià)遠(yuǎn)未達(dá)到歷史最高價(jià)位。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，如果考慮到價(jià)格因素，油價(jià)只有達(dá)到90美元每桶以上，才可能達(dá)到上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。再考慮到近兩年美元大幅貶值的因素，目前的油價(jià)水平將會(huì)更低。以現(xiàn)在美元和歐元1.3∶1的比價(jià)計(jì)算，60美元每桶的石油價(jià)格相當(dāng)于約46歐元�？紤]到2002年美元和歐元的比價(jià)為1∶1左右，石油實(shí)際價(jià)格的漲幅并沒(méi)有那么驚人。



　　但是，對(duì)我國(guó)而言不論名義還是實(shí)際上，油價(jià)上漲的壓力都是比較大的。這是因?yàn)�，首先，我�?guó)原油價(jià)格同國(guó)際接軌，甚至在一定程度上國(guó)內(nèi)原油價(jià)格由國(guó)際市場(chǎng)決定，國(guó)內(nèi)價(jià)格并未能有效反映國(guó)內(nèi)石油供求狀況，因而國(guó)際油價(jià)的上漲直接傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。



　　其次，人民幣同美元掛鉤，2002年以來(lái)美元的大幅貶值，使得人民幣的購(gòu)買(mǎi)力大幅縮水，加大了油價(jià)上漲的壓力。再次，我國(guó)原油消費(fèi)和進(jìn)口的增速非�？�、增量非常大。目前，我國(guó)原油消費(fèi)增長(zhǎng)在10%以上，消費(fèi)增量占到世界原油消費(fèi)增量的1/3左右，進(jìn)口增長(zhǎng)在30%左右。



　　4、宏觀看不高，微觀看較高。



　　近兩年來(lái)國(guó)際油價(jià)大幅上漲給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響，僅就外匯支出來(lái)看，2004年，因?yàn)闈q價(jià)因素我國(guó)進(jìn)口原油多支出外匯高達(dá)82.8億美元。但是，高油價(jià)并未造成我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，并未帶來(lái)惡性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了9.5%的較快增長(zhǎng)速度，而通貨膨脹為3.9%，處在正常范圍之內(nèi)。因而從宏觀上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)具有較強(qiáng)的抵抗力和承受力，油價(jià)不算高過(guò)了頭。但從微觀來(lái)看，以石油為原料或能源的相關(guān)行業(yè)、運(yùn)輸、出租以及有車(chē)族而言，這兩年只升不降的油價(jià)明顯加