今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。時過年中，隨著各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的陸續(xù)公布，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問題引人關(guān)注。透視這些有喜有憂的熱點(diǎn)，可以看出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡和下一步調(diào)控的走向。



　　熱點(diǎn)一：固定資產(chǎn)投資“熱度難減”，過多投放的信貸“推波助瀾”



　　投資，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是近年宏觀調(diào)控的“重中之重”。雖然上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅還沒有明確的數(shù)字，但前５個月３０．３％的高位增長，卻是近年來少有，也使得這一“老問題”成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。



　　當(dāng)前“投資熱”中確實(shí)有正常因素。比如隨著新的五年規(guī)劃的實(shí)施，一批國家重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，數(shù)字顯示，今年前５個月，中央項(xiàng)目投資同比增長２２．７％，而去年同期增幅只有１０．１％。但冷靜分析不難發(fā)現(xiàn)，中央投資增幅雖然翻番，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的比重卻一直不高，地方項(xiàng)目比重依然占九成左右。同樣是前５個月，地方項(xiàng)目投資增長了３１．３％，中部、西部地區(qū)投資加快尤為突出。值得警惕的是，一些過熱行業(yè)的投資本已回落，又出現(xiàn)一定反彈。如鋼鐵行業(yè)今年前５個月投資從去年同期的７．８％回升到１３．７％；有色金屬行業(yè)從２４．７％回升到３４％。



　　和以往不同，這一輪投資熱中，貨幣信貸為迅猛增長的投資提供了寬松的外部環(huán)境和資金來源，使得地方投資的內(nèi)在沖動有了更多釋放的空間。前５個月，城鎮(zhèn)投資到位資金中，國內(nèi)貸款同比增長２４．１％，而去年同期增幅僅為１３．７％。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，今年前５個月，全國金融機(jī)構(gòu)累計新增人民幣貸款１７８３４億元，完成全年目標(biāo)超過七成。



　　金融界人士表示，信貸過多投放，是當(dāng)前銀行流動性過剩矛盾進(jìn)一步加劇的表現(xiàn)。目前銀行體系增加流動性的因素較多，面對巨額存差余額，商業(yè)銀行通過貸款擴(kuò)張?jiān)黾佑�利的動機(jī)較強(qiáng)。



　　高位增長的投資和過多投放的信貸相互交織，相互推動，已成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。權(quán)威專家指出，雖然我國經(jīng)濟(jì)的基本面繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的好勢頭，但這種在信貸支撐下的投資過快增長，尤須警惕。因?yàn)槠浔澈笠廊皇墙?jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和一些地方政府盲目追求ＧＤＰ等老問題，必須有針對性地展開調(diào)控。



　　今年以來，央行已經(jīng)采取了多條抑制貨幣信貸過快增長的措施：４月２８日起上調(diào)貸款利率、５月大量增發(fā)定向票據(jù)、７月５日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。央行表示，下一步將加強(qiáng)銀行體系流動性管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理把握中長期貸款投放規(guī)模和節(jié)奏，使貨幣政策和各項(xiàng)宏觀政策的配合更加協(xié)調(diào)。



　�。对碌祝�發(fā)展改革委、國土資源部、銀監(jiān)會等三部門聯(lián)合發(fā)文，要求各地對今年新開工項(xiàng)目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理，從嚴(yán)控制。這表明，國家已經(jīng)從土地和信貸兩個“閘門”入手，展開對這輪“投資熱”的調(diào)控。



　　熱點(diǎn)二：產(chǎn)能過剩成宏觀調(diào)控重點(diǎn)之一



　　發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人６月底表示，２００５年底我國已形成煉鋼能力４．７億噸，還有在建、擬建能力１．５億噸，而２００５年鋼的表觀消費(fèi)量３．５億噸，即使考慮到未來需求的增長，供求也嚴(yán)重失衡。



　　不僅鋼鐵行業(yè)，水泥、電解鋁、焦炭、煤炭等產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象依然存在，有些還進(jìn)一步加劇。



　　早在去年底，產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整就被列為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一。而隨著投資過快增長，很容易誘發(fā)產(chǎn)能過剩行業(yè)再度盲目擴(kuò)張，甚至一些已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力可能“死灰復(fù)燃”。因此，對產(chǎn)能過剩的調(diào)控不但不能削弱，更需要一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。



　　值得警惕的是，當(dāng)前一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的個別企業(yè)還認(rèn)為產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的必然。經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士指出，一定的產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的必然，否則不會有競爭，但如果產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，或有嚴(yán)重過剩趨勢，而預(yù)警和調(diào)控不及時，市場嚴(yán)重供大于求局面一旦出現(xiàn)并擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將出現(xiàn)巨大波動，到那時候再進(jìn)行調(diào)控，必將釀成更大損失。



　　發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在控制總量的同時，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并不是簡單地壓縮規(guī)模。主要集中在清理違規(guī)項(xiàng)目、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、淘汰落后技術(shù)、扶優(yōu)汰劣、上大關(guān)小等方面。



　　熱點(diǎn)三：近８０００億美元的貿(mào)易總額：欣喜中尤須冷靜



　　今年上半年，我國貿(mào)易進(jìn)出口總值創(chuàng)了新高，達(dá)７９５７．４億美元，同比增長２３．４％，貿(mào)易順差達(dá)６１４．４億美元。作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力之一，外貿(mào)的快速增長令人欣喜，同時也更需要清醒。



　　在龐大的外貿(mào)總量背后，我國出口質(zhì)量和效益不高等深層次問題并未根本解決。以紡織品為例，中國是全球最大的紡織品出口國，出口紡織企業(yè)的平均利潤只有３％，出口一件襯衣平均賺０．３美元，收益非常微薄。



　　在當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦加劇的形勢下，我國對外貿(mào)易要獲得長足發(fā)展，加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式已迫在眉睫。商務(wù)部部長薄熙來日前用３個轉(zhuǎn)變對外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略作了詮釋：一是出口要從數(shù)量擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向數(shù)量和效益同步發(fā)展，重在以質(zhì)取勝。二是從“千方百計擴(kuò)大出口”轉(zhuǎn)向有保有壓、鼓勵與限制并重。三是從重視出口、追求順差轉(zhuǎn)向重視進(jìn)口、保持進(jìn)出口基本平衡。



　　熱點(diǎn)四：夏糧增收１００多億斤，新農(nóng)村建設(shè)開局良好



　　上半年，我國糧食生產(chǎn)形勢良好，夏糧預(yù)計增收１００多億斤，夏收小麥畝產(chǎn)首次突破６００斤，創(chuàng)歷史最高水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，上半年全國農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入１２３８元，同比增長了４．５％。



　　來之不易的增產(chǎn)和增收，無疑為新農(nóng)村建設(shè)開了個好頭。但同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到輕松的時候：目前，主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格仍在高位運(yùn)行，柴油價格大幅上漲，“剪刀差”的拉大增加了農(nóng)民的生產(chǎn)支出。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差擴(kuò)大。特別是農(nóng)民外出務(wù)工工資性收入增幅下降。農(nóng)業(yè)部部長杜青林認(rèn)為，隨著各種補(bǔ)貼政策上半年已基本到位，全年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長空間已經(jīng)不多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)十分艱巨。



　　為拓展農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部表示，下半年在確保農(nóng)民政策實(shí)惠全部兌現(xiàn)的同時，將充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效。



　　熱點(diǎn)五：能源消費(fèi)增速快于經(jīng)濟(jì)增速，４％節(jié)能目標(biāo)壓力巨大



　　“十一五”規(guī)劃綱要中，節(jié)約資源已經(jīng)上升為基本國策。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)過半，能否實(shí)現(xiàn)全年單位ＧＤＰ能耗降低４％的目標(biāo)，引人關(guān)注。



　　上半年在能耗控制方面，確實(shí)有了些進(jìn)步。以一季度為例，經(jīng)濟(jì)每增長１個百分點(diǎn)，需要發(fā)電量增長１．０９個百分點(diǎn)，而過去幾年一直為１．２個百分點(diǎn)至１．５個百分點(diǎn)；７１家大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降４．８％。



　　但整體形勢不容樂觀。發(fā)展改革委能源局測算，如果今年經(jīng)濟(jì)增長率為９％，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗４％目標(biāo)，給能源消費(fèi)總量增長只留下５％的空間。而從上半年情況看，能源消費(fèi)總量增長超過經(jīng)濟(jì)增長，同時，投資仍在高位增長，按這個勢頭發(fā)展下去，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相當(dāng)困難。



　　國務(wù)院發(fā)展研究中心專家指出，在工業(yè)能耗占全社會能耗７０％的情況下，如何使企業(yè)真正有動力去推動節(jié)能降耗，已經(jīng)成為關(guān)鍵。必須著力改變能源價格扭曲的問題，加快建立能夠反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的能源價格形成機(jī)制，讓多耗能者多付代價，才抓住了促進(jìn)企業(yè)和社會節(jié)能的“牛鼻子”。