一、應(yīng)急平臺的建設(shè)意義

應(yīng)急平臺是以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備日常管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總結(jié)評估等多方面功能，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策的載體。平臺由應(yīng)急指揮場所、移動應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)、安全支撐系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等部分組成。

圖 應(yīng)急平臺總體架構(gòu)圖

應(yīng)急平臺的建設(shè)按照“平戰(zhàn)結(jié)合”思路進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，在建設(shè)平臺時，兼顧了重大危險源日常監(jiān)管、監(jiān)控、應(yīng)急救援等多方面安監(jiān)工作的實(shí)際需要。平時系統(tǒng)作為安監(jiān)部門實(shí)施重大危險源安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)平臺，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，與各聯(lián)動單位、重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大事故隱患和危險源等管理對象，建立高速的信息通道，實(shí)時采集、分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出綜合評估。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故系統(tǒng)則可以做為政府應(yīng)急平臺進(jìn)行事故應(yīng)急救援指揮調(diào)度，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)應(yīng)急資源，運(yùn)用有線電話、無線調(diào)度、視頻監(jiān)管等通訊手段，在短時間內(nèi)做好事故處理和善后工作，將事故損失減少到最小，并提供輔助決策支持。

二、應(yīng)急平臺的建設(shè)現(xiàn)狀

應(yīng)急平臺起源。應(yīng)急平臺的研究最早于2004年在清華大學(xué)等單位開展，2005年第二屆中國電子政務(wù)論壇對應(yīng)急平臺的建設(shè)進(jìn)行了交流，2006年全國應(yīng)急管理大會上，清華大學(xué)介紹了國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)的總體方案；2006年底，在國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的組織下，啟動了“國家應(yīng)急平臺習(xí)題建設(shè)項(xiàng)目”和科技部“十一五”科技支撐計(jì)劃“國家應(yīng)急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范”。前者主要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，后者提供設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵技術(shù)支撐，以及10個部門應(yīng)急平臺和10個省級應(yīng)急平臺技術(shù)研發(fā)與示范。

目前，各級政府有關(guān)部門在信息化建設(shè)過程中，已經(jīng)逐步建立起服務(wù)于各自部門的應(yīng)急指揮或應(yīng)急信息系統(tǒng)，在防御重大災(zāi)害和事故方面發(fā)揮了重要作用，為全面實(shí)施國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)創(chuàng)造了一定條件。

應(yīng)急平臺體系。目前，我國的國家應(yīng)急平臺體系包括國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市、區(qū))各級政府應(yīng)急平臺、各級政府部門應(yīng)急平臺，以及基層應(yīng)急平臺(企事業(yè)單位和社區(qū)等)。

表 應(yīng)急平臺建設(shè)體系

應(yīng)急平臺市場規(guī)模。2009年我國應(yīng)急平臺發(fā)展初期市場規(guī)模僅為1.4億元，隨著市場需求的推進(jìn)，全國范圍內(nèi)的應(yīng)急平臺互聯(lián)互通建設(shè)，2014年我國應(yīng)急平臺市場規(guī)模近20億元，2015-2018年平均增速達(dá)到40%，2019年末我國應(yīng)急平臺市場規(guī)模突破100億元。

圖 應(yīng)急平臺市場規(guī)模情況

三、應(yīng)急平臺的發(fā)展前景

信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正在深度融合。隨著信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式等方面必將迎來前所未有的機(jī)遇。隨著信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式等方面必將迎來前所未有的機(jī)遇。不過，也應(yīng)客觀地認(rèn)識應(yīng)急產(chǎn)業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)。我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基本是“事件推動型”被動發(fā)展，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)地位還不明確、產(chǎn)業(yè)體系尚不健全、各區(qū)域之間、各行業(yè)領(lǐng)域之間發(fā)展較不均衡不充分的矛盾較為突出，需求不穩(wěn)定不確定導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大，技術(shù)水平參差不齊，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；存在著低端過剩、高端不足，核心材料、核心零部件和高端裝備大量依賴進(jìn)口等問題。

成立“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基金”且規(guī)模突破100億。2019年5月，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮金融資本、民間資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，國內(nèi)首支以支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向的基金—“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”正式成立。該基金由中國歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會、中青創(chuàng)投（天津）投資管理有限公司、深圳市九洲投資發(fā)展有限公司、天府基金管理有限責(zé)任公司、上海合弘貿(mào)易有限公司、伊寧市鼎晟創(chuàng)業(yè)投資有限公司、北京明成文化傳媒有限公司、中電系統(tǒng)建設(shè)工程有限公司、北京天源迪科信息技術(shù)有限公司、中商盈企科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展（北京）有限公司等十家投資機(jī)構(gòu)和社團(tuán)、組織、企業(yè)，聯(lián)合發(fā)起，總規(guī)模為100億元人民幣。

應(yīng)急平臺未來高景氣持續(xù)。按國務(wù)院總體規(guī)劃，應(yīng)急平臺將在47個副省級以上單位進(jìn)行部署，除此之外，還將有240個中等規(guī)模地級城市、2200多個區(qū)縣將投資應(yīng)急平臺建設(shè)，根據(jù)對國家推廣新的應(yīng)急軟件平臺以及新型具有互聯(lián)互通功能的應(yīng)急設(shè)備的市場容量進(jìn)行測算，應(yīng)急平臺及相應(yīng)應(yīng)急軟件的市場容量在100億元左右。截至目前，已有30余個副省級以上單位初步完成了應(yīng)急平臺建設(shè)，但是地級市和區(qū)縣的應(yīng)急平臺建設(shè)尚在途中，高景氣持續(xù)。

本公司出品的研究報告首先介紹了中國應(yīng)急平臺行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境、應(yīng)急平臺行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢等，接著分析了中國應(yīng)急平臺行業(yè)市場運(yùn)行的現(xiàn)狀，然后介紹了應(yīng)急平臺行業(yè)市場競爭格局。隨后，報告對應(yīng)急平臺行業(yè)做了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況分析，最后分析了中國應(yīng)急平臺行業(yè)發(fā)展趨勢與投資預(yù)測。您若想對應(yīng)急平臺行業(yè)產(chǎn)業(yè)有個系統(tǒng)的了解或者想投資中國應(yīng)急平臺行業(yè)，本報告是您不可或缺的重要工具。

本研究報告數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等應(yīng)急平臺。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局及市場調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急平臺及證券交易所等，價格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場監(jiān)測應(yīng)急平臺。