2005年我國科技人力資源總量已經(jīng)達(dá)到4246萬人,比美國的4200萬人略多,僅次于歐盟5400萬人的科技人力資源數(shù)量,如果只計(jì)算單一國家,中國的科技人力資源總量已經(jīng)居世界第一,成為名副其實(shí)的科技人力資源大國。
近年來,我國為參與全球科技人才競爭,更好地吸引科技人才,從中央到地方均積極推動(dòng)科技人才引進(jìn)政策的突破,尤其是在引進(jìn)科技人才的前哨環(huán)節(jié)——出入境政策方面著手進(jìn)行突破和改革,形成了更為開放、靈活、務(wù)實(shí)的科技人才引進(jìn)制度,在聚集國際科技人才方面取得顯著的成效。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年,公安部共批準(zhǔn)1 576名外國人(大部分為科技人才)在中國永久居留,較上一年度增長了163%。
在中央層面,“十八大”以來,黨和國家對(duì)實(shí)行更加規(guī)范、更具競爭力的人才引進(jìn)制度提出了更高要求。習(xí)近平總書記先后多次參加外國專家座談會(huì),在不同場合指出科技人才的重要性,提出“擇天下英才而用之”“人才政策方面手腳還要放開一些,要集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”等重要論斷。2015年6月,公安部根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留(中國“綠卡”)外國人工作單位范圍,新增國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等7類用人單位類別。
我國研發(fā)人力資源總量保持著逐年穩(wěn)定增長態(tài)勢,加之勞動(dòng)力人口和就業(yè)人口增長緩慢,使得我國研發(fā)人力投入強(qiáng)度近幾年增長顯著。我國每萬名就業(yè)人員的R&D人員數(shù)從2010年的33.6人年/萬人上升到2014年的48.0人年/萬人,完成并超過“十二五”科技規(guī)劃目標(biāo)(43人年/萬人)。但每萬名就業(yè)人員的R&D研究人員數(shù)增長相對(duì)較慢,從2010年的15.9人年/萬人上升到2014年的19.7人年/萬人。2014年我國科技人力資源總量達(dá)到7512萬人,比2013年增長5.7%。其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的科技人力資源總量為3170萬人,比2013年增長7.7%。
截止到2016年我國科技人力資源總量超過8635萬,研究與發(fā)展(R&D)人員總量535萬(折合全時(shí)當(dāng)量為371萬人年),均躍居世界第1位;企業(yè)R&D人員占全部R&D人員全時(shí)當(dāng)量的78.1%,已成為我國R&D活動(dòng)的主體;“十二五”期間回國人才超過110萬,是前30年回國人數(shù)的3倍。
截至2019年底,我國科技人力資源總量達(dá)10638.2萬人,規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。普通高等教育依然是科技人力資源培養(yǎng)的最主要渠道。中國連續(xù)七年保持著全球最大的研發(fā)人員儲(chǔ)備。