報(bào)告簡介
我國城市供水行業(yè)的改革是隨著水務(wù)市場開放的不斷深入而逐步深化的。2002年建設(shè)部頒布《關(guān)于城市公用事業(yè)市場化改革的指導(dǎo)意見》，2004年，又頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，明確了市政公用設(shè)施委托特許經(jīng)營的行為準(zhǔn)則，使城市供水行業(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
我國城市供水行業(yè)在過去十多年中發(fā)展成效顯著。2007年，我國城市自來水普及率已達(dá)93.8%，一般年份全國城市基本上可以保證供水需求。我國城市供水行業(yè)已順利度過建設(shè)期，進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主體的成熟階段。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)，城市供水價(jià)格改革也同步展開，城市供水價(jià)格有所上調(diào)。2008年，全國36個(gè)重點(diǎn)城市的居民供水平均價(jià)格為1.63元/立方米，較2000年提高了0.55元/立方米，水資源費(fèi)在城市供水成本中的比重逐年提高。
2009年7月，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》�！锻ㄖ芬�，“要合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺調(diào)價(jià)項(xiàng)目。在水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，分步到位。要重點(diǎn)緩解污水處理費(fèi)偏低問題，促進(jìn)水污染防治和污水處理行業(yè)健康發(fā)展”。同時(shí)，要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水和公平負(fù)擔(dān)”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗黝愑盟慕Y(jié)構(gòu)，逐步將現(xiàn)行城市供水價(jià)格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。
伴隨著中國城市供水行業(yè)的逐步開放，外資水務(wù)企業(yè)憑借自身資金、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢在中國獲得了大量的水務(wù)項(xiàng)目，尤其是2002年以來供水系統(tǒng)服務(wù)的開放，更是在供水行業(yè)中掀起了整體并購水務(wù)企業(yè)的風(fēng)潮；截至2008年底，19家社會企業(yè)共簽約供水項(xiàng)目146個(gè)（包括水廠單元服務(wù)和系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目），項(xiàng)目的供水總能力達(dá)到4100萬立方米/日，相當(dāng)于2008年全國供水總能力的16.5%。
隨著我國各項(xiàng)節(jié)水措施的推進(jìn)，單位GDP用水量、人均用水量將逐漸減少。但是，由于人口的增加、城市化的深入以及工業(yè)生產(chǎn)的增長，預(yù)計(jì)城市供水行業(yè)的總體需求仍將保持平穩(wěn)增長狀態(tài)。到2010年，全國城市供水普及率將不低于95%；基本完成對運(yùn)行超過50年以及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%。
報(bào)告目錄
第一章 水務(wù)行業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r 13
1.1 國際水務(wù)行業(yè)發(fā)展概況 13
1.1.1 世界水務(wù)市場改革與發(fā)展綜述 13
1.1.2 國外城市水務(wù)管理概況 13
1.1.3 國外城市水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒 16
1.1.4 國際水價(jià)的形成模式及應(yīng)用狀況 18
1.2 中國水務(wù)行業(yè)發(fā)展概況 20
1.2.1 中國水務(wù)市場主要發(fā)展特征 20
1.2.2 中國水務(wù)市場格局狀況分析 21
1.2.3 中國水務(wù)企業(yè)資本運(yùn)營模式簡析 22
1.2.4 我國城市水務(wù)市場化改革歷程及模式 23
1.2.5 我國水務(wù)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 24
1.3 外資進(jìn)入中國水務(wù)市場發(fā)展及影響分析 25
1.3.1 境外資本在中國水務(wù)市場大規(guī)模擴(kuò)張 25
1.3.2 中外資本競相角逐我國水務(wù)市場 26
1.3.3 外資水務(wù)企業(yè)“高溢價(jià)”策略淺析 27
1.3.4 以縱向兼并為特征的規(guī)模重組 27
1.4 水務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問題與對策 28
1.4.1 中國城鎮(zhèn)水務(wù)業(yè)存在的主要問題 28
1.4.2 城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題 28
1.4.3 促進(jìn)中國城市水務(wù)發(fā)展的對策 29
1.4.4 我國水務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本思路 33
1.4.5 推進(jìn)城市水務(wù)市場化改革的政策建議 35
第二章 中國城市供水行業(yè)發(fā)展分析 37
2.1 中國城市供水行業(yè)發(fā)展概況 37
2.1.1 我國城市供水行業(yè)的發(fā)展階段 37
2.1.2 我國城市供水行業(yè)發(fā)展成就 38
2.1.3 中國城市供水行業(yè)融資發(fā)展現(xiàn)狀 38
2.1.4 我國城市供水行業(yè)發(fā)展特征 39
2.1.5 加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量 39
2.1.6 城市供水管理思路向提高用水效益轉(zhuǎn)變 40
2.2 城市供水行業(yè)的改革進(jìn)程 40
2.2.1 我國城市供水市場改革逐步深化 40
2.2.2 產(chǎn)權(quán)改革成為供水行業(yè)投資責(zé)任轉(zhuǎn)移的主要形式 42
2.2.3 建立合理的水價(jià)形成機(jī)制方面的政策措施 42
2.2.4 中國城市供水行業(yè)的主要改革方向 43
2.3 城市供水企業(yè)改制的典型模式 44
2.3.1 蘭州模式 44
2.3.2 連云港模式 45
2.3.3 廈門模式 48
2.3.4 深圳模式 49
2.4 中國城市供水行業(yè)發(fā)展中的問題及對策 50
2.4.1 中國城市供水行業(yè)存在的主要問題 50
2.4.2 我國城市供水管網(wǎng)老化問題漸顯 50
2.4.3 發(fā)展中國城市供水行業(yè)的戰(zhàn)略措施 50
2.4.4 實(shí)現(xiàn)城市供水現(xiàn)代化的主要途徑 51
2.4.5 促進(jìn)中國城市供水行業(yè)發(fā)展的政策建議 54
第三章 重點(diǎn)地區(qū)城市供水行業(yè)發(fā)展分析 56
3.1 北京 56
3.1.1 2008年南水北調(diào)工程開始向北京供水 56
3.1.2 2009年北京城區(qū)供水量再創(chuàng)新高 56
3.1.3 北京市加快供水體系戰(zhàn)略調(diào)整 57
3.1.4 北京市城市供水水質(zhì)管理簡述 57
3.2 上海 61
3.2.1 上海城市供水行業(yè)發(fā)展回顧 61
3.2.2 2008年上海市首次修訂限水方案 61
3.2.3 2010年上海建成世博會配套供水項(xiàng)目 62
3.2.4 上海市積極推進(jìn)集約化供水 62
3.2.5 上海城市供水價(jià)格有序調(diào)整 67
3.3 廣州 67
3.3.1 廣州城市供水發(fā)展綜述 67
3.3.2 廣州市城市計(jì)劃供水和節(jié)約用水管理辦法 68
3.3.3 廣東采取多項(xiàng)措施做好亞運(yùn)會供水安全保障工作 71
3.3.4 分質(zhì)供水將成廣州新城主流供水方式 71
3.4 深圳 72
3.4.1 深圳積極提高城市供水能力 72
3.4.2 深圳市加大力度保障供水安全 72
3.4.3 將重點(diǎn)整治小水廠、完善管網(wǎng)改造 73
3.4.4 深圳城市供水未來發(fā)展目標(biāo) 73
3.5 天津 74
3.5.1 天津市城市供水水質(zhì)管理暫行規(guī)定 74
3.5.2 天津城市供水用水條例 78
3.5.3 南水北調(diào)天津中心城區(qū)供水工程進(jìn)展順利 86
3.5.4 天津?yàn)I海新區(qū)供水結(jié)構(gòu)及對策建議 86
3.6 重慶 89
3.6.1 重慶城市供水總體發(fā)展?fàn)顩r 89
3.6.2 2009年蘇伊士集團(tuán)獲重慶供水特許經(jīng)營權(quán) 91
3.6.3 重慶市“二次供水模式”詳解 91
第四章 中國城市供水價(jià)格改革進(jìn)程及導(dǎo)向 93
4.1 水價(jià)概述 93
4.1.1 水價(jià)的性質(zhì) 93
4.1.2 水價(jià)的組成 93
4.1.3 階梯式水價(jià) 94
4.2 城市供水價(jià)格設(shè)置及服務(wù)成本分析 94
4.2.1 城市供水價(jià)格設(shè)置方法簡述 94
4.2.2 選擇適宜的水價(jià)結(jié)構(gòu)方案 95
4.2.3 供水公司收益需要量確定的效用方法 98
4.2.4 供水服務(wù)成本按客戶類別分?jǐn)? 99
4.2.5 供水服務(wù)的成本費(fèi)率設(shè)計(jì) 101
4.3 中國城市供水價(jià)格管理政策及改革進(jìn)程 104
4.3.1《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》 104
4.3.2 我國城市供水價(jià)格形成機(jī)制評述 106
4.3.3 中國城市供水成本審核與核算 107
4.3.4 中國城市供水價(jià)格改革思路 111
4.3.5 我國水價(jià)改革中存在的問題與不足 112
4.4 城市供水成本與價(jià)格的增量控制法 113
4.4.1 城市供水的基本屬性 113
4.4.2 成本與價(jià)格管理的難度 114
4.4.3 價(jià)格和成本管理的原則 114
4.4.4 國際通行的水價(jià)管理模式 115
4.4.5 供水行業(yè)增量控制法基本表述 116
4.4.6 增量控制法的原則 116
4.4.7 增量控制法的應(yīng)用案例 117
4.5 水價(jià)改革的基本導(dǎo)向 118
4.5.1 水價(jià)改革以市場化三大原則 118
4.5.2 水價(jià)成本公開作為深化水價(jià)改革的重要內(nèi)容和組成部分 118
4.5.3 階梯式水價(jià)優(yōu)缺點(diǎn)分析 119
4.5.4 問題的對策 119
4.6 城市供水價(jià)格改革建議 120
4.6.1 完善水價(jià)管理和調(diào)整體系 120
4.6.2 供水價(jià)格審批程序的改革 121
4.6.3 定價(jià)目標(biāo)的確定 121
4.6.4 水價(jià)結(jié)構(gòu)的確定 122
4.6.5 供水成本與價(jià)格的計(jì)算 122
4.6.6 供水成本的降低 123
第五章 中國城市供水市場的外資并購分析 125
5.1 城市供水特許經(jīng)營權(quán)概述 125
5.1.1 特許經(jīng)營是公用事業(yè)民營化的重要方式 125
5.1.2 公用事業(yè)特許經(jīng)營的市場準(zhǔn)入及其風(fēng)險(xiǎn) 125
5.1.3 城市供水行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度的必要性 127
5.1.4 特許經(jīng)營制與特許經(jīng)營權(quán)解析 129
5.1.5 競爭性特許經(jīng)營與專營式特許經(jīng)營 130
5.2 外資供水企業(yè)的“高溢價(jià)”并購 131
5.2.1 國外水務(wù)巨頭爭相角逐中國市場 131
5.2.2 外資企業(yè)溢價(jià)收購中國城市供水項(xiàng)目 131
5.2.3 出現(xiàn)外資溢價(jià)收購現(xiàn)象的成因 132
5.2.4 外資供水企業(yè)的成本轉(zhuǎn)移方式 132
5.3 威立雅集團(tuán)“蘭州項(xiàng)目”解析 133
5.3.1 威立雅集團(tuán)“蘭州項(xiàng)目”簡介 133
5.3.2 宏觀戰(zhàn)略分析 133
5.3.3 微觀并購操作策略分析 135
5.3.4 威立雅“蘭州項(xiàng)目”的財(cái)務(wù)可行性分析 136
5.4 外資并購對中國城市供水行業(yè)的影響 138
5.4.1 外資收購供水項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響評價(jià) 138
5.4.2 外資溢價(jià)收購與水價(jià)調(diào)整的博弈 140
5.4.3 外資高溢價(jià)收購供水項(xiàng)目或致水權(quán)旁落 141
5.5 威立雅水務(wù)集團(tuán) 141
5.5.1 公司簡介 141
5.5.2 威立雅在中國城市供水市場的發(fā)展歷程 142
5.5.3 威立雅集團(tuán)“高溢價(jià)”收購模式解析 142
5.5.4 2009年威立雅集團(tuán)重啟收購西安自來水公司 143
5.6 中法水務(wù)集團(tuán) 143
5.6.1 公司簡介 143
5.6.2 中法水務(wù)積極拓展中國市場 143
5.6.3 2008年中法水務(wù)獲重慶悅來供水項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán) 144
5.6.4 2009年中法水務(wù)公司收購天津芥園水廠 144
第六章 中國城市供水安全及水質(zhì)管理分析 145
6.1 城市供水安全發(fā)展現(xiàn)狀 145
6.1.1 全國400多個(gè)城市面臨供水壓力 145
6.1.2 污染問題成為城市安全供水的最大障礙 145
6.1.3 我國城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低 146
6.1.4 我國城市供水安全形勢有所改善 146
6.1.5 保障我國城市供水安全的對策措施 147
6.2 城市供水管網(wǎng)的二次污染 147
6.2.1 二次供水簡介 147
6.2.2 我國城市二次供水污染亟需治理 148
6.2.3 城市供水管網(wǎng)二次污染的原因探析 149
6.2.4 城市供水二次污染的改善措施 149
6.3 城市供水的氯化消毒 149
6.3.1 自來水氯化消毒進(jìn)展?fàn)顩r 149
6.3.2 主要消毒工藝介紹 150
6.3.3 二次供水消毒的基本方法 150
6.4 分質(zhì)供水 150
6.4.1 分質(zhì)供水的發(fā)展優(yōu)勢 150
6.4.2 分質(zhì)供水水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 151
6.4.3 分質(zhì)供水發(fā)展中存在的問題 151
6.4.4 分質(zhì)供水實(shí)例簡述 151
6.5 城市供水水質(zhì)管理與水質(zhì)控制要點(diǎn) 152
6.5.1 水源管理 152
6.5.2 凈化管理 153
6.5.3 管網(wǎng)管理 154
6.5.4 化驗(yàn)管理 154
第七章 中國城市供水領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營狀況 156
7.1 北京首創(chuàng)股份有限公司 156
7.1.1 公司簡介 156
7.1.2企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 156
7.1.3企業(yè)成長性指標(biāo) 156
7.1.4企業(yè)經(jīng)營能力指標(biāo) 157
7.1.5企業(yè)盈利能力指標(biāo) 157
7.1.6企業(yè)償債能力 157
7.2 南海發(fā)展股份有限公司 158
7.2.1 公司簡介 158
7.2.2 企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 158
7.2.3企業(yè)成長性指標(biāo) 159
7.2.4企業(yè)經(jīng)營能力指標(biāo) 159
7.2.5企業(yè)盈利能力指標(biāo) 159
7.2.6企業(yè)償債能力 160
7.3 上海城投控股股份有限公司 160
7.3.1公司簡介 160
7.3.2企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 160
7.3.3企業(yè)成長性指標(biāo) 161
7.3.4企業(yè)經(jīng)營能力指標(biāo) 161
7.3.5企業(yè)盈利能力指標(biāo) 161
7.3.6企業(yè)償債能力 162
7.4 武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司 162
7.4.1 公司簡介 162
7.4.2企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 163
7.4.3企業(yè)成長性指標(biāo) 163
7.4.4企業(yè)經(jīng)營能力指標(biāo) 164
7.4.5企業(yè)盈利能力指標(biāo) 164
7.4.6企業(yè)償債能力 165
7.5 江西洪城水業(yè)股份有限公司 165
7.5.1 公司簡介 165
7.5.2企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 165
7.5.3企業(yè)成長性指標(biāo) 166
7.5.4企業(yè)經(jīng)營能力指標(biāo) 166
7.5.5企業(yè)盈利能力指標(biāo) 166
7.5.6企業(yè)償債能力 167
第八章 中國城市供水行業(yè)投資分析 168
8.1 投資機(jī)遇 168
8.1.1 國家水務(wù)市場對外開放程度不斷深化 168
8.1.2 擴(kuò)大內(nèi)需政策有力扶持城市水務(wù)行業(yè)發(fā)展 168
8.1.3 水處理產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)污水處理將加大投入 168
8.1.4 我國城市供水市場投資前景看好 168
8.2 投資概況 169
8.2.1 供水和污水處理行業(yè)的投資機(jī)會大增 169
8.2.2 國內(nèi)城市供水市場投資升溫 169
8.2.3 外資看好中國城市供水市場投資潛力 169
8.2.4 我國城市供水項(xiàng)目投資渠道趨向多元化 170
8.3 投資風(fēng)險(xiǎn)及建議 170
8.3.1 我國城市供水投資面臨的風(fēng)險(xiǎn) 170
8.3.2 城市供水企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 171
8.3.3 影響城市供水項(xiàng)目收益的主要因素 171
8.3.4 提高城市供水企業(yè)投資收益的建議 172
第九章 城市供水行業(yè)發(fā)展趨勢及前景 175
9.1 中國城市供水行業(yè)未來發(fā)展趨勢 175
9.1.1 我國城市水務(wù)市場發(fā)展趨勢 175
9.1.2 我國城市供水行業(yè)未來發(fā)展方向 175
9.2 中國城市供水行業(yè)前景展望 175
9.2.1 國內(nèi)城市供水市場潛力巨大 175
9.2.2 2010年中國城市供水普及率將不低于95% 176
9.2.3 2020年珠三角地區(qū)有望建成優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng) 177
附錄 178
附錄一：城市供水水質(zhì)管理規(guī)定 178
附件二：城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)CJ／T 206-2005 184
圖表：
圖表 1 重慶市城鎮(zhèn)水廠取水水源分類表 89
圖表 2 重慶市城鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)狀況表 90
圖表 1 2003-2010年上半年北京首創(chuàng)股份有限公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表 156
圖表 2 2002-2009年北京首創(chuàng)股份有限公司成長性指標(biāo)表 156
圖表 3 2002-2009年北京首創(chuàng)股份有限公司經(jīng)營能力指標(biāo)表 157
圖表 4 2002-2009年北京首創(chuàng)股份有限公司盈利能力指標(biāo)表 157
圖表 5 2002-2009年北京首創(chuàng)股份有限公司償債能力指標(biāo)表 157
圖表 6 2003-2010年上半年南海發(fā)展股份有限公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表 158
圖表 7 2002-2009年南海發(fā)展股份有限公司成長性指標(biāo)表 159
圖表 8 2002-2009年南海發(fā)展股份有限公司經(jīng)營能力指標(biāo)表 159
圖表 9 2002-2009年南海發(fā)展股份有限公司盈利能力指標(biāo)表 159
圖表 10 2002-2009年南海發(fā)展股份有限公司償債能力指標(biāo)表 160
圖表 11 2003-2010年上半年上海城投控股股份有限公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表 160
圖表 12 2002-2009年上海城投控股股份有限公司成長性指標(biāo)表 161
圖表 13 2002-2009年上海城投控股股份有限公司經(jīng)營能力指標(biāo)表 161
圖表 14 2002-2009年上海城投控股股份有限公司盈利能力指標(biāo)表 161
圖表 15 2002-2009年上海城投控股股份有限公司償債能力指標(biāo)表 162
圖表 16 2003-2010年前三季度武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表 163
圖表 17 2002-2009年武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司成長性指標(biāo)表 163
圖表 18 2002-2009年武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司經(jīng)營能力指標(biāo)表 164
圖表 19 2002-2009年武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司盈利能力指標(biāo)表 164
圖表 20 2002-2009年武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司償債能力指標(biāo)表 165
圖表 21 2003-2010年前三季度江西洪城水業(yè)股份有限公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表 165
圖表 22 2002-2009年江西洪城水業(yè)股份有限公司成長性指標(biāo)表 166
圖表 23 2002-2009年江西洪城水業(yè)股份有限公司經(jīng)營能力指標(biāo)表 166
圖表 24 2002-2009年江西洪城水業(yè)股份有限公司盈利能力指標(biāo)表 166
圖表 25 2002-2009年江西洪城水業(yè)股份有限公司償債能力指標(biāo)表 167
