對IMEI號碼進(jìn)行管理，是控制山寨機(jī)的最有效做法，同時也有助于保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的終端市場。

　　12月18日，工業(yè)和信息化部電信管理局宣布，經(jīng)過與全球移動通信協(xié)會(GSMA)的多次協(xié)商，工業(yè)和信息化部下屬的電信終端測試技術(shù)協(xié)會(簡稱TAF)獲得了在國內(nèi)核發(fā)TD-SCDMA、GSM手機(jī)IMEI(國際移動設(shè)備身份識別)的授權(quán);同時，工業(yè)和信息化部將開發(fā)“移動電話機(jī)IMEI號碼登記核查管理系統(tǒng)”。分析人士認(rèn)為，該系統(tǒng)將使國內(nèi)手機(jī)市場監(jiān)管更為嚴(yán)格，“山寨機(jī)”市場將受沖擊，但具體實施起來，將會遇到困難。

　　“沒有用”的“手機(jī)身份證”

　　IMEI是存儲在手機(jī)EEPROM里的手機(jī)識別碼。目前，GSM范疇內(nèi)的每個移動設(shè)備都應(yīng)對應(yīng)唯一的IMEI碼，因此，IMEI也被稱為“手機(jī)身份證”。在國內(nèi)，這一“身份證”很少被注意�！癟AF是電信研究院聯(lián)同產(chǎn)業(yè)鏈伙伴共同發(fā)起的自愿性、非盈利的民間機(jī)構(gòu)�！盩AF有關(guān)人士對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者表示。一位參加過TAF培訓(xùn)的手機(jī)廠商產(chǎn)品經(jīng)理透露，目前國內(nèi)廠商申請IMEI碼是免費的。在這位經(jīng)理提供的TAF培訓(xùn)資料中，廠商向TAF申請IMEI碼需填寫：制造廠家、企業(yè)注冊號、公司從業(yè)背景等內(nèi)容。而在須申請IMEI的25類終端中，與TD-SCDMA相關(guān)的終端占6類。

　　“對IMEI應(yīng)否進(jìn)行管控的討論由來已久，當(dāng)初的結(jié)論是不需要。”一位資深業(yè)內(nèi)人士表示，我國手機(jī)通過SIM卡入網(wǎng)，并非IMEI。事實是，用戶每次通話，手機(jī)IMEI碼都會先發(fā)到運營商后臺。因此在國外，用戶手機(jī)丟失后，可以要求運營商通過限制IMEI碼來停止手機(jī)使用。移動相關(guān)人士證實，我國運營商目前尚未提供此項服務(wù)。

　　誰來監(jiān)管更合理

　　今年7月，我國出口巴基斯坦的部分手機(jī)被鎖事件，給國產(chǎn)手機(jī)在海外的銷售造成了不利影響，原因是多個手機(jī)共用一個IMEI碼�！按饲�，一些企業(yè)委托代理機(jī)構(gòu)向國外組織申請IMEI，在申請一個型號的碼后，可能將此碼對應(yīng)到不同型號的終端上，或者一個IMEI號碼對應(yīng)多個終端，”

　　TAF表示，“因此，數(shù)百部山寨機(jī)共用一個IMEI碼的事時有發(fā)生�！�

　　“國家加強(qiáng)對IMEI碼的管理，可能是要控制山寨機(jī)的出口�！币子^國際咨詢師鄧中元表示，對IMEI號碼進(jìn)行管理，是控制山寨機(jī)的最有效做法，同時也有助于保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的終端市場。
　　天語手機(jī)相關(guān)人士表示，“管理IMEI是對正規(guī)企業(yè)的保護(hù)。”“手機(jī)廠商偷稅、漏稅，有工商和稅務(wù)部門給予制裁;侵犯知識產(chǎn)權(quán)，國家也會有相關(guān)的法律條文進(jìn)行管控�！北本┼]電大學(xué)闞凱力教授對此有不同意見，因此對IMEI的管理不應(yīng)由政府主導(dǎo)，而應(yīng)交給運營商，由市場去調(diào)節(jié)。

　　鄧中元則認(rèn)為，由運營商對IMEI進(jìn)行管理將最為有效，但想要運營商管控IMEI，除非出臺強(qiáng)制性的政策�！斑\營商沒有義務(wù)管理，從某種意義上講，山寨機(jī)加大了手機(jī)使用的普及率，對運營商放號是有利的�！笔聦嵣希�不論由誰主導(dǎo)，如立刻對IMEI碼進(jìn)行監(jiān)管的話，將出現(xiàn)一些現(xiàn)實性的問題。

　　執(zhí)行層面的挑戰(zhàn)

　　“關(guān)鍵在于，當(dāng)用戶要求停止某一手機(jī)IMEI碼時，監(jiān)管者很難驗證提供者的合法、合理性�！编囍性�說�！叭鐚δ骋皇謾C(jī)IMEI碼進(jìn)行封鎖，很容易就會使合法用戶的手機(jī)無法使用�！盜n-statChina分析師童文霞認(rèn)為，國內(nèi)二手手機(jī)市場如此龐大，如進(jìn)行IMEI驗證，如何確保二手手機(jī)用戶的利益也是一大難點。

　　闞凱力說：“IMEI碼在國內(nèi)從來沒有用過，很多手機(jī)都沒有。一方面，現(xiàn)有用戶如何處理，給他們造成巨大的損失將由誰來埋單?另一方面，除了國產(chǎn)手機(jī)品牌廠商外，看不到執(zhí)行對誰有利�！�

　　“如進(jìn)行監(jiān)管，走貼牌道路，從正規(guī)廠商那里拿到IMEI號碼，或?qū)⑹且环N對策�！鄙钲谝晃恍∈謾C(jī)廠商負(fù)責(zé)人表示。TAF則表示，作為國內(nèi)的通信終端組織，TAF希望通過直接面向相關(guān)通信企業(yè)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)督促相關(guān)通信企業(yè)，尤其是中小移動通信終端制造商正確申請并使用IMEI號碼。