當前，隨著“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”積蓄動能持續(xù)釋放，汕頭正加快推進新型工業(yè)化，著力打造產(chǎn)值超7000億元的“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)集群，全面實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育計劃，加快構建以新質生產(chǎn)力為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、產(chǎn)業(yè)體系

汕頭市對群布局，結合汕頭資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以數(shù)字經(jīng)濟為先導，大力發(fā)展新能源、新材料、新一代電子信息3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能紡織服裝、玩具創(chuàng)意2個特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，著力培育1個大健康產(chǎn)業(yè)，延伸謀劃未來產(chǎn)業(yè)，突出建鏈延鏈補鏈強鏈，著力推動生產(chǎn)要素聚集，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快構建形成“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“十四五”期間，汕頭市加快打造超2000億元新能源產(chǎn)業(yè)集群、超1000億元新材料產(chǎn)業(yè)集群、超1000億元新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群、超2000億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、超500億元玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、超500億元大健康產(chǎn)業(yè)集群。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2023年，汕頭市全年規(guī)模以上工業(yè)增加值778.07億元，同比增長3.4%；全市規(guī)模以上高新技術工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)平均水平3.6個百分點。高技術制造業(yè)增長13.2%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)增長9.3%，電子及通信設備制造業(yè)增長18.3%。先進制造業(yè)增加值增長4.8%，其中，高端電子信息制造業(yè)增長20.7%，新材料制造業(yè)增長14.5%，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械增長8.6%。從“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)看，新材料、新一代電子信息和大健康產(chǎn)業(yè)增長好于規(guī)模以上工業(yè)平均水平，增加值分別增長3.7%、17.6%和4.5%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

汕頭市全市深入實施“百千萬工程”，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間，2023年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長3.6%，拉動GDP增長0.17個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻率為4.1%；總產(chǎn)值266.55億元，增長3.6%。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動分別增長3.1%、6.0%、7.1%、2.0%和7.5%。

糧食生產(chǎn)總體平穩(wěn)。糧食種植面積103.55萬畝；糧食產(chǎn)量46.26萬噸，增長0.1%。主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足。蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長0.7%；水果產(chǎn)量增長8.6%，其中荔枝、龍眼和火龍果分別增長12.6%、20.8%和145.8%；豬肉、禽肉產(chǎn)量分別增長5.7%、8.1%，生豬及家禽出欄分別增長9.6%和7.2%；水產(chǎn)品中蝦蟹類產(chǎn)量提升明顯，海水養(yǎng)殖蝦蟹類增長3.9%，淡水養(yǎng)殖蝦蟹類增長3.5%。

三、產(chǎn)業(yè)總體空間布局

（一）產(chǎn)業(yè)空間布局

汕頭市堅持“制造業(yè)當家”，支撐“三新兩特一大”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)為引擎、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升帶和濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶為支撐的“一環(huán)兩帶”產(chǎn)業(yè)空間格局。

 “一環(huán)”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)。以國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大省級以上重點產(chǎn)業(yè)平臺為核心載體，依托汕頭大學、廣東以色列理工學院等高校的科創(chuàng)資源，打造產(chǎn)學研聯(lián)動發(fā)展、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)。

 “兩帶”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升帶和濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)發(fā)展勢能，構建濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升帶。濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶串聯(lián)濠江濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、澄海嶺海工業(yè)園區(qū)等濱海大型產(chǎn)業(yè)平臺，引導新能源、新材料、新一代信息技術、大健康等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升帶串聯(lián)澄海蓮南工業(yè)園區(qū)、潮陽金浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、潮南北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動紡織服裝、玩具創(chuàng)意等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）重點產(chǎn)業(yè)布局

1.新能源產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：近年來，汕頭扎實落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以海上風電為主導的新能源產(chǎn)業(yè)，短短幾年時間，攜手電氣風電打造出廣東省內(nèi)發(fā)電小時數(shù)和可利用率最高的大唐勒門I海上風電場，建成廣東省首個工業(yè)園區(qū)級的集風光儲一體的智慧能源示范項目，是廣東省首個零碳工廠，打造了全國單機容量最大的廣東省風電臨海試驗基地。電氣風電發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)引領作用，吸引風電供應鏈企業(yè)進駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

空間布局：海上風電：發(fā)展以海上風電為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)，是汕頭加快特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最佳機遇，是構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)格局的首要抓手、主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)。汕頭海洋資源豐富、海況條件優(yōu)越，具有發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢，2023年風力發(fā)電量為13.11千億瓦時。根據(jù)《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，汕頭市海上風電開發(fā)容量近海淺水區(qū)規(guī)劃了185萬千瓦，近海深水區(qū)規(guī)劃了3350萬千瓦，合計3535萬千瓦，占廣東全省海上風電規(guī)劃裝機的一半以上；根據(jù)《汕頭市高質量建設制造強市的實施方案》，汕頭市發(fā)展“海上風電+”產(chǎn)業(yè)，打造“1+3+3”海上風電生態(tài)體系，建成國際風電創(chuàng)新港，推動海上風電與海洋牧場融合發(fā)展，同步推進氫能、儲能、智慧電氣裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)值規(guī)模超2000億元的新能源產(chǎn)業(yè)集群。其他可再生能源：《汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》提出，積極發(fā)展光伏發(fā)電；完善生物質發(fā)電體系，“十四五”新增垃圾發(fā)電裝機9萬千瓦，到2025年底，全市垃圾發(fā)電裝機規(guī)模達到21.65萬千瓦。

2.新材料產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：經(jīng)過多年的培育，汕頭新材料產(chǎn)業(yè)具備一定的規(guī)模基礎與項目支撐。汕頭新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達295家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)超百家。光華科技連續(xù)8年在國內(nèi)電子化學品行業(yè)排名第一，西隴科學在國內(nèi)化學試劑行業(yè)排名第一，萬順新材是國內(nèi)最大的功能膜生產(chǎn)商，美聯(lián)新材是國內(nèi)最大的塑料黑色母粒生產(chǎn)商。2023年，汕頭市新材料產(chǎn)業(yè)正加快綠色新材料產(chǎn)業(yè)園建設，推動建設功能性纖維、鋰電池等重大產(chǎn)業(yè)項目。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)將充分發(fā)揮新型國際網(wǎng)絡接入試點作用，積極爭取國家布局算力基礎設施。

空間布局：加快推動化學與精細化工廣東省實驗室研發(fā)成果轉化，以鏈主等龍頭企業(yè)為牽引，重點發(fā)展化工新材料、鋰電池材料和可降解塑料，建設新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)園，構建新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。

3.新一代信息技術產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：目前汕頭新一代電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家，2024年一季度，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%，拉動全市規(guī)上增長0.2個百分點。

產(chǎn)業(yè)布局：2024年，汕頭提出要充分發(fā)揮新型國際網(wǎng)絡接入試點作用，著力建設國際數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新平臺、國際金融結算平臺、國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚平臺、數(shù)據(jù)要素交易平臺，積極爭取國家布局算力基礎設施，加快立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心、移動AI創(chuàng)新應用中心、中國聯(lián)通粵東5G創(chuàng)新運營中心等項目建設。

4.紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：汕頭是全國紡織服裝規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最健全、內(nèi)衣種類最齊全的地區(qū)之一。目前，汕頭市家居服產(chǎn)量約占全國的45%，家居服名牌產(chǎn)品占全國的75%以上。2023年汕頭紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達1118.25億元，服裝產(chǎn)量3.80億件。汕頭紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成從原料、捻紗、織布、染整、經(jīng)編、刺繡、輔料到成品生產(chǎn)和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。汕頭市擁有“芬騰”“浪漫春天”“奧絲藍黛”“秋鹿”“美標”等一大批內(nèi)衣家居服名牌，內(nèi)衣家居服名牌數(shù)量位居全國同行業(yè)第一。

產(chǎn)業(yè)布局：近年來，汕頭堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展思路，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，出臺了“紡織服裝10條”等系列政策舉措，聚力延鏈補鏈強鏈，全力建設全國“技術最好、成本最低、速度最快、在途最短”的先進服裝制造業(yè)基地。2022年至今，汕頭紡織服裝產(chǎn)業(yè)共有108個項目開工投產(chǎn)，總投資319.3億元，其中產(chǎn)業(yè)基礎設施總投入158億元。當前，率先布局的全球紡織品采購中心、智能化紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、展會展覽中心、產(chǎn)業(yè)總部大廈等汕頭“四大工程”建設正有序推進。

5.玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：2022年汕頭擁有玩具生產(chǎn)經(jīng)營單位約4.9萬家，其中規(guī)上企業(yè)168家，玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到486.7億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)29家。澄海產(chǎn)出了全國近50%的塑料玩具產(chǎn)品，區(qū)域內(nèi)玩具行業(yè)上中下游企業(yè)各司其職、緊密協(xié)作，形成環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)配套鏈條。近年來隨著玩具制造特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從簡單的玩具加工向IP打造、創(chuàng)新創(chuàng)意等方面轉型升級，動漫、網(wǎng)游、IP、智能機器人、可穿戴手表、VR、AR、玩具無人機等與玩具關聯(lián)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

空間布局：《汕頭市澄海區(qū)玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》提出，①將六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為省級重點產(chǎn)業(yè)平臺，培育發(fā)展動漫、游戲衍生品制造等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；謀劃玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設及公共服務平臺建設，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。②高起點規(guī)劃、高標準建設嶺海工業(yè)園區(qū)，推動嶺海工業(yè)園擴園（拓展區(qū)）建設，引導中心城區(qū)“低小散”企業(yè)“退城入園”，謀劃布局積木小鎮(zhèn)、動漫基地、玩具綜合游樂園項目，打造成為以玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范園區(qū)。③蓮南工業(yè)園區(qū)按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用”原則，推進鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中連片開發(fā)，加快推進征地拆遷工作；統(tǒng)籌蓮南、蓮下、銀東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快規(guī)劃建設蓮下第一、二工業(yè)園區(qū)，積極引進大中型玩具制造業(yè)企業(yè)，布局發(fā)展玩具制造、原材料加工、采購物流智能裝備生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)。④隆都、蓮華、東里、鹽鴻合理控制規(guī)模，以“退二進二”、“退二進三”為方向，保留展銷、研發(fā)、總部辦公等與城市相融的功能，重點推進現(xiàn)有玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉型升級。

6.大健康產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：2023年汕頭大健康產(chǎn)業(yè)單位共有2139家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億元，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展迅猛，利潤總額10.89億元，同比增長10.9%；完成投資46.41億元，同比增長14.2%；其中，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長9.3%。汕頭醫(yī)藥生產(chǎn)已形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，部分龍頭企業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，如仙樂軟膠囊產(chǎn)能全國第一、世界第四；太安堂有3個國家中藥保護品種，7個國內(nèi)獨家生產(chǎn)品種；萬年青“消炎利膽片”市場占有率全國第一；超聲儀器在醫(yī)學影像領域的研發(fā)技術占據(jù)全國甚至全球領先地位。

空間布局：按照“整合資源、突出特色、區(qū)域協(xié)調(diào)”的思路，依托汕頭各地發(fā)展基礎和資源要素配置條件，構建“一核引領、一環(huán)驅動、兩帶拓展、多點聯(lián)動”的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，構建資源整合、優(yōu)勢互補、功能完善、全域健康共建的汕頭市大健康產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

（三）產(chǎn)業(yè)平臺和載體空間布局

根據(jù)《汕頭市國土空間總體規(guī)劃2020-2035》，汕頭市全面提升先進制造業(yè)能力，構建“3+8+10”重點產(chǎn)業(yè)平臺與園區(qū)體系，保障“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)空間落地實施，引導產(chǎn)業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)空間集聚，統(tǒng)籌劃定約160平方公里工業(yè)控制線，位于重點平臺與園區(qū)內(nèi)的工業(yè)控制線比例達65%。劃定重點工業(yè)空間區(qū)塊線180平方公里。